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(四川省)成都市双流区人民政府工作报告(2021年12月23日)

  (三)全力实施公园城市宜居行动。我们将持续以公园城市理念引领城市营城模式变革,加快建设更有吸引力的高品质城区。推动“示范创建”相辅相成、齐头并进。争创国家生态文明建设示范区,对表创建标准促提升,确保空气质量优良天数达标;加快补齐雨污管网等短板,有序腾退应急污水处理设施,确保锦江黄龙溪等5个考核断面水质100%达标;提升绿化品质,红枫海、紫薇海全面开放,打造社区花园4个、公园城市示范街区3个,新增绿道20km,实现“300米见绿、500米见园”。争创国家全域旅游示范区,实施文旅高质量发展三年行动计划,建设天府旅游名县,提标打造牧马山国际旅游度假区,加快实施“一带一路”国际艺术中心等8个文旅项目,创建一批工业旅游、研学旅游示范基地,推动黄龙溪古镇按5A级景区标准提档升级,旅游总收入达150亿元。推动“三座新城”功能复合、加快成势。成都芯谷以打造全国集成电路创新策源地为目标,积极发展集成电路、人工智能、工业互联网等业态,推动芯谷金融中心城市地标主体封顶、芯谷加速器等项目和中国信通院等平台建成投运;创新“标准地”供地模式,建成高品质科创空间130万m2,新聚集企业200家以上,落地百亿级企业1家;加快建设芯谷中学、人才主题公园等配套项目,聚集各类人才2万人。天府怡心湖片区以打造西部(成都)科学城标杆新城区为目标,携手更多“城市合伙人”实施D区、E区片区开发,加快推进道路、学校、医院等配套和天府梦想城、日航酒店等项目建设,推动盛和资源等总部项目落地运营,聚集各类人才3万人。天府国际生物城以打造世界一流生物产业园区为目标,抢抓生命科学创新区建设契机,发挥体制机制优势,以新型疫苗、医药外包等细分赛道增强比较优势,推动艾美疫苗研发生产基地等项目落地,聚集各类人才3万人。推动“规建管运”高效衔接、精致精细。高质量完成国土空间规划编制,以运营前置思路统筹做好九江新城等区域城市设计和各类规划。对标精品城区,出台道路通勤效率提升规划导则,加快双楠大道西延线等31条道路建设,构建快速通畅路网体系;坚持外立面、绿化景观等施工环节“样板引路”,推行安置小区等建设项目“市民开放日”工程质量监督机制;强化市场化思维和政策引导,实施环港路西片区等区域有机更新,推进双流西站等3个TOD项目建设,协同提升机场红线内外门户形象。坚持大城区细管理,紧盯“三部”“五边”等薄弱区域,深入开展城乡环境综合治理,打造“两拆一增”点位40个,每季度评选“最美、最差”街道和小区院落;深化违法建设治理,创建示范镇街2个、示范村(社区)10个、示范小区40个。强化经营理念,高效盘活闲置用地、城市公园、运动场馆、安置小区商铺等资源,让城乡资源价值得到充分激发。

  (四)全力实施改革开放赋能行动。我们将强化改革先导和突破作用,依托国际航空枢纽、口岸平台优势,在国内国际双循环相互促进的新格局中作示范、当先锋。坚持问题导向深化改革。深化经济区与行政区适度分离改革,做实两项改革“后半篇”文章,实施以片区为单元编制镇街和乡村国土空间规划等5项行动,引领城乡产业、基础设施和公共服务优化布局。深化国资国企改革,组建空港资本集团,合理整合二三级公司,进一步优化国有资本布局,力促经营性收入增长30%以上。深化财政零基预算改革,坚持政府过“紧日子”,健全财政支出标准体系,提高财政资源配置精准性;推动财税国资金融国土高效联动,力促可支配财力稳定增长。完成20项自贸试验改革任务,积极推进供应链供地等创新试点,提升投资贸易便利化水平。聚焦流量拓展深化开放。建设亚蓉欧航空货运枢纽,新开通国际货运航线3条以上,落户顺丰货运基地,构建外连欧亚、内接鄂州通道格局,推动综保铁路融入出川战略走廊,每周稳定开行南向西部陆海新通道班列5列以上。推动自贸区、综保区、开放口岸联动,支持仁宝、纬创等外贸龙头拓展市场,用好中国东盟(四川)中心平台,发展跨境电商、市场采购等外贸新业态,力促新增外贸主体40家、外贸进出口1000亿元以上,加快打造“一带一路”供应链核心节点和资源配置中心。紧扣“双圈”互动深化合作。全面融入成渝地区双城经济圈、支撑服务成都都市圈,推动西航港与高新区无缝衔接,支持天府新区整合资源建设成都科学城,与东部新区协同打造泛欧泛亚国际门户枢纽;深化与重庆渝北、眉山东坡等区县合作。推进川桂产业合作示范园建设,放眼全国全球寻找更多合作伙伴。

  (五)全力实施营商环境优化行动。我们将倍加呵护珍惜各类市场主体,努力提供更好更优服务,全力打造新时代“企业容易做生意的地方”。优化审批监管服务。全面落实营商环境4.0版政策,优化占道施工多事联办、并联审批流程,扩大企业项目投资承诺制适用范围,提升土地供给、竣工验收、不动产登记等服务效率。深化包容审慎柔性执法,加大对不正当竞争行为的执法力度,切实保护企业知识产权等权益。优化财税金融服务。全面落实减税降费政策,丰富“企业咖啡时”“科创菁英汇”内涵外延,实施惠企政策“一口办理、免申即享”服务,及时兑现扶持资金。大力支持民营经济发展,强化中小微企业和个体工商户服务;创新开展“政企银保投”合作试点,设立科技支行,民营企业贷款增长10%以上。优化存量企业服务。推动个转企、分转子、小升规、大转强,新增市场主体3万户、企业1万家、“四上”企业250家,培育专精特新“小巨人”企业2家,新增上市(挂牌)企业8家。优化项目招引服务。设立40亿元重大产业化项目投资基金,推动高质量“以投促招”。强化楼宇载体招商,培育税收亿元楼2栋、甲级写字楼1栋。引进亿元以上项目65个,实际到位市外内资165亿元、利用外资4亿美元以上。

  (六)全力实施基层治理固本行动。我们将持续深化基层治理创新,以有效治理破解发展之困、满足群众之需,推动高质量发展和高效能治理互促共进。创新人口服务管理,增强“航都主人”归属感。完善空港居民库,做实人口基础信息和个性标签,建设市民幸福中心2个,线上线下实时感知、及时回应市民需求。推动残疾人托养等102项基本公共服务向常住人口全覆盖,切实保障市民基本权益。围绕流动人口、产业工人等新市民需求,整合高校、企业、志愿者力量,创新提供特色优质公共服务。用好10亿元人才专项扶持资金池,实施“航都人才金卡”计划,引进高端领军人才50名、产业紧缺人才1500名以上。做细各类小区治理,共绘“美丽家园”新景象。坚持党建引领小区精细治理,科学划分小区网格片区,组建以村社干部为片长的“3+1+N”片区专班,建立小区专班吹哨、协同力量报到机制,推动网格化管理延伸到小区。建立智慧小区管理系统,常态化举办“市民茶话吧”“有事来协商”等活动,推动社情民意快速收集、限时办结、闭环管理。积极推进城中村改造,实施社区微更新项目9个。分类制定商品房、农集区、老旧小区治理标准,有序推进870个老旧院落实现专业物业管理,完成20个老旧商品房小区改造,加强老旧农安小区更新管理。推进综合行政执法中队规范化建设,强化街区和小区综合执法。提升智慧治理能力,打响“数智双流”新品牌。主动融入智慧蓉城建设,规划打造数字孪生城市,以数字赋能产业发展、市民生活和政务服务,整合智慧治理、综治中心、公安信息等平台资源,系统升级“城市大脑”,加快实现“一网统管”“一网通办”。加快布局数字设施,新建成5G基站1000个以上,适度超前建设物联网感知器,打造智慧应用场景30个以上,争创全省新型智慧城市试点区。筑牢城区安全防线,塑造“韧性双流”新形象。把韧性城市要求融入城市规划建设管理全过程,打造韧性社区、韧性街区、韧性项目。常态化开展城市体检,完善城市安全风险定期分析、调度解决机制,及时解决道路交通、建筑施工、城乡消防、燃气、危化品、冷链食品等领域隐患,攻坚整改城中村安全问题。提高街面见警率,深化扫黑除恶、禁毒人民战争,严打网络诈骗等违法犯罪。提高积案化解率,确保“治重化积”案件清零。

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