二、坚持补齐短板、做大总量，持续夯实高质量发展的工业基础

　　坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施工业倍增行动，做深做实做准“一图三清单”[28]，推动工业绿色化、集群化、智能化发展。加速主导产业发展。全力推进绿色食品加工、水暖卫浴五金和茧丝绸轻纺三大工业产业集聚发展，力争绿色食品加工企业达330家，产值达17.5亿元。补齐水暖卫浴产业链条短板，规范轻纺企业运作，持续招大引强，全力打造全省水暖卫浴和轻纺产业转移主要承接地，力争卫浴五金加工企业达25家、轻纺企业达130家，产值10亿元以上。加快企业主体培育。实施工业企业梯度化培育，着力培优育强龙头企业，持续优化企业结构，力争凤冈抽水蓄能项目在“十四五”启动实施和碳酸钡项目全面合规复产。新增规模以上工业企业3家，培育创新型企业3家、省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家，引进优强工业企业8家以上，力争新增工业企业50家。支持工业企业改造升级，力争全年实施技改扩能项目2个，工业投资增长10%。加强园区平台建设。进一步完善园区规划布局和配套功能，推动政策、服务等要素资源向园区集聚，大力推进产教融合，全力开展招商引资，狠抓主导产业壮大、园区提档升级、工业企业培育、产业链条完善“四大工程”。深化“管委会+运营公司”模式改革，加快清理“僵尸企业”，推进“腾笼换鸟”，提升土地和标准化厂房产能效率。力争园区亩产值达280万元，完成招商引资到位资金9亿元，工业总产值达47亿元。

　　三、坚持协调发展、提升品质，聚力构建高质量发展的城乡格局

　　坚持“以人为核心”的新型城镇化，扎实做好城镇建设、管理、经营“三篇文章”。做优城镇品质。深入实施城市更新行动，不断补齐设施短板，着力提升城镇品质。加快推进东环路建设，改造老旧小区2825户，打通“断头路”“瓶颈路”2条，新建充电桩200个、5G基站200个、地下供排水管网12公里。县城区绿化覆盖率41%以上、城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。常住人口城镇化率达51.5%。做活城镇经济。全面落实“保交楼”政策，全力推动房地产平稳健康发展，力争完成房地产投资8.5亿元、商品房销售面积26.5万平方米。大力发展“商圈经济”[29]“楼宇经济”[30]“夜间经济”“地摊经济”等城镇经济业态，用心打造“中国锌硒茶城”。做实城镇治理。持续巩固省级文明城市创建成果。全面加强阳光水岸、嘉禾南郡、智慧新城农贸市场等区域街容街貌治理，引导群众主动参与城市管理。加大城市管理执法力度，用好“民声总台”，大力整治物业乱象，进一步规范占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为。做好城乡融合。持续完善县镇村三级流通体系，建立“交邮融合”县级分拣中心1个、镇级综合服务站2个、村级综合服务点15个，促进“农产品进城”和“工业品下乡”更加高效顺畅。不断推进医疗资源下沉，强化要素流动，切实解决边远群众、特殊人群就医需求。充分发挥示范引领作用，支持永安、绥阳、进化3镇依托比较优势，打造城乡融合发展示范镇。

　　四、坚持融合发展、做靓品牌，充分激发高质量发展的旅游活力

　　坚持“锌硒茶乡·康养凤冈”定位，推进康旅产业转型升级，全力创建集山地锌硒特色、康养休闲为一体的国家级森林康养基地。不断丰富旅游业态。围绕“吃住行游购娱康研体”不断补齐旅游发展短板，持续丰富知青文化园、响水岩、万佛峡谷、茶寿山、长碛古寨、柏梓顶等景区景点业态，区域联动打造乌江“大鹏展翅”景区，推动新冈、泡桐、上尧等康养避暑村寨建设，支持农房变客栈、民房变民宿。以A级景区、森林康养基地、新业态等为支撑，打造5个“场景+住宿+多业态”的旅游小生态圈，推出亲子游、近郊游、周末游、购物游、乡村游、研学游、康养游等旅游产品，满足游客多元化、品质化的旅游需求。不断拓展旅游市场。围绕乡村旅游、探险避暑、康养休闲、研学体验等旅游特色，主攻遵义、贵阳及周边县区等近端旅游市场，紧盯“成渝”“长三角”和“大湾区”等重要客源地，探索在渝设立康养避暑旅游咨询处，通过宣传推介、协作交流、团队合作等方式，吸引省内外游客来凤旅游，拉动旅游消费，争取全年接待游客339万人次以上，游客人均花费1080元以上，旅游综合收入33亿元以上。不断提升服务质量。推进茶海之心、九龙景区三权分置[31]改革，提升景区运营管理能力。不断引进和培育旅游市场主体，力争打造省级旅游度假区1个、中高端民宿3家，新增旅游投资1.53亿元以上。限上住宿、餐饮营业额分别增长10%、8%。扎实开展“六心”[32]行动，强化文旅市场管理。加强文旅系统干部和从业人员专业能力培训，更好服务旅游业高质量发展。不断推动文旅融合。加强传统文化和非物质文化遗产的传承保护，积极申报省级非遗项目。充分运用天桥、琊川等地红色文化，玛瑙山、任氏庄园等文物资源，编制文旅融合项目，加强文物保护修缮和利用。持续做好“春赏花、夏戏水、秋观景、冬养生”四季主题游，办好“神兽狂欢季”“凤鸣高冈·四季芬芳”系列活动，做靓“康养茶海、花开长碛、尖叫九龙、非遗响水”等文化旅游品牌，促进文旅融合发展，充分释放消费潜力。

　　五、坚持巩固成果、强化衔接，奋力谱写高质量发展的振兴篇章

　　坚持把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造省级乡村振兴示范样板。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测预警机制，用好用活县、镇、村三级责任体系和指挥调度体系，不断深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[33]建设，全面落实“3+1”保障、持续稳定脱贫人口增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好乡村建设。加强规划引领，按照“一类示范引领、二类整治提升、三类补齐短板”思路，高水平完成“水河村—中心村—朝阳村”乡村振兴示范带规划，分类分级推进“千万工程”[34]凤冈实践。以“三化”[35]同步塑形、“三人”[36]联动增力，深挖特色文化，打造特色村寨。持续推进农村厕所革命，深化农村生活垃圾、畜禽粪污和生活污水治理，健全完善村组道路、供水管网等管护机制，加快补齐农村公共基础设施短板，全力建设“四在农家·和美乡村”。持续推进乡村治理。全面推广“党群直议制”和“院坝协商”，扎实推进法治示范村创建。切实推动移风易俗，倡导文明新风，加大高价彩礼、滥办酒席等陈规陋习整治力度。加强乡村人才培养，不断增强群众发展内生动力，着力提升乡村治理水平。持续深化东西协作。严格遵循“中央要求、香洲所能、凤冈所需”的工作方针，持续在“党政互访、人才互派、企业互动、消费协作、社会帮扶”等方面深化协作，不断探索丰富合作模式，争取东西部协作资金3500万元以上，对粤招商引资2.73亿元以上，“凤货出山”在粤港澳大湾区销售额2.7亿元以上。