二、巩成果、强衔接、促振兴,乡村发展持续向好
脱贫成效持续巩固。严格落实“四个不摘”[4]要求,做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”,兑现教育资助资金3879.69万元、脱贫对象“三重医疗保障”[5]资金4029.03万元。投入财政衔接资金1.54亿元,实施项目194个。发放小额信贷572户2733.84万元。脱贫人口人均纯收入达17600元,守住了不发生规模性返贫的底线。东西协作走深走实。“香凤协作”更加深入,共建粤黔协作现代农业产业园,入园企业达13家,新增投资1.89亿元。销售农特产品2.7亿元。争取东西部协作资金3399万元,实施项目16个,开展劳务协作技能培训17期711人,帮助农村劳动力实现就业5152人。和美乡村共建共享。积极探索“三抓三破、四引四变、三做三推”[6]乡村振兴新路径,持续推行“党群直议制”,建成“2+2+29”省、市、县三级乡村振兴示范点和15个“四净”[7]美丽农家建设示范点。被国务院办公厅认定为贵州省乡村振兴重点工作成效明显的地方。
三、抓项目、扩投资、促增长,发展动能加速释放
项目建设加速推进。坚持“项目为王”鲜明导向,大抓项目、抓大项目,全年谋划储备项目136个,向上争取资金13.64亿元。县医院门急诊大楼、绿城中央花园等172个项目有序推进,粮油储备中心、老年养护院(二期)等123个项目开工建设,万亩锌硒茶、龙潭河河道治理(二期)等14个停缓建项目顺利盘活。招商引资有力有效。强化“金三角”[8]调度,建立首招责任制、黄牌警示制、“七条战线”运行机制,聚焦“五大主导产业”“四化”等重点领域开展驻点招商、以商招商。举办招商推介会8次,引进优强企业12家,落地项目112个,到位资金17.39亿元。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革,深入推进“五个通办”[9],常态化推进政务服务大厅7天工作制,全面推行镇(街道)“综合柜员制”,实现“就近收件、全省通办”。紧扣“四个第一时间”[10]助企纾困,“企业之家”创建成效显著,为企业解决困难687件,“凤来宜”政务服务品牌更加响亮。
四、强治理、重保护、促转化,生态价值更加彰显
生态治理持续强化。坚持问题导向抓整改、重拳出击抓整治,第二轮中央生态环境保护督察反馈12个问题、“绿盾行动”60个问题点位全面整改,10件交办信访件全部办结,依法查处环境违法案件674件、罚款454.22万元。生态环境明显改善。深入打好生态环境保护“五大攻坚战”[11],扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全县环境空气质量优良率98%,农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率100%,城乡生活垃圾无害化处理率87.2%,医疗废物安全处置率100%,畜禽粪污综合利用率85%,受污染耕地安全利用率91.1%,未发生重大环境污染和生态破坏事件。生态价值持续提升。探索建立生态产品价值实现机制,办理茶树林经营权2354.59亩,开发茶园碳票5万亩、储备碳汇4.83万吨,预计总价值达289.65万元。完成林地流转和林木收储3.1万亩,林下经济经营利用林地面积52.77万亩、综合产值达7.7亿元,生态经济占比达60%。复合型林下经济发展模式成为全市标杆,省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果持续巩固。
五、惠民生、增福祉、促公平,社会事业长足进步
教育事业提质发展。完成第二幼儿园改扩建,启动第六幼儿园建设,有序推进第七中学建设。凤冈第二中学省级二类示范普通高中、第一幼儿园省级示范园顺利通过省级复评。天桥镇中心完小荣获“省级理想信念教育基地”称号。2023年高考一二本上线率较2022年分别提升4.23和7.99个百分点。凤冈职校入围全省首批“3+4”中本贯通[12]试点。“教师全员聘任制”改革荣获全国首届“地方教育改革创新成果”二等奖。医疗服务稳步改善。持续推进卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”[13],成功创建省级健康县、慢性病综合防控示范区,乡村医疗卫生一体化建设“凤冈实践”获省市推广。创建省市级重点专科8个,建设乡级卫生分院11个,引进高层次医务人才37名,打造名医工作室14个、基层医养结合服务试点6个,县域内就诊率达90.5%。成功引进北京中军华创医康养护机构。保障水平稳步提升。持续加大民生投入,发放各类救助资金9500万元。全力稳岗就业,开展职业技能培训3196人,发放创业担保贷款2062万元,城镇新增就业4725人,有组织劳务输出率达70.49%。完成绥阳镇、进化镇敬老院提质改造,完成5个社区配套养老服务设施建设。打造医保经办服务“乡村通”暨“15分钟服务圈”,打通医保服务群众“最后一公里”。连续九届创建为全省双拥模范县。提前两年完成全县普通民兵连规范化阵地建设,全年为部队输送优质兵源151名。国防教育、人防外事、退役军人、民族宗教、共青团、工会、妇联、残联、文联、科协、红十字会、住房公积金等各项工作取得新成绩。
六、防风险、守底线、促平安,社会大局和谐稳定
社会治理扎实有效。全面贯彻总体国家安全观,认真落实意识形态工作责任制,坚持常态化推进扫黑除恶,打击整治黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为,统筹推进命案防控、反邪防邪、信访维稳、重点人群服务管理等各项底线工作,无毒镇(街道)、村(社区)创建实现全覆盖,基层社会治理能力不断提升,人民群众安全感幸福感不断增强。安全形势平稳有序。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,常态化推进安全生产“打非治违”,排查整治重大安全隐患87条,生产安全事故起数同比下降25%,未发生较大及以上生产安全事故。金融风险防范有力。严格执行过“紧日子”要求,压减支出1.76亿元,兜牢了“三保”[14]底线。落实中央“一揽子”化债政策措施成效明显,严格规范政府投资项目管理,坚决遏制新增政府隐性债务,有序有力化解政府存量债务,政府债务率控制在合理区间,牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。
七、严纪律、转政风、促效能,自身建设不断加强