六、坚持优化环境、扩大投资，加快积蓄高质量发展的强劲动能

　　坚持投资拉动、项目带动、服务推动，优化营商环境，抓实招商引资，切实增强经济发展动能。全力优化营商环境。进一步加强法治建设，营造更好法治营商环境。始终坚持服务企业“店小二”理念，全面构建亲清政商关系，持续巩固“企业之家”创建成果，最大决心整治“门好进、脸好看、事难办”和“小鬼难缠”肠梗阻现象，推动“双重服务”“四个第一时间”服务机制落到实处。推广“i遵义”城市综合服务平台，推进行政审批制度改革，健全“双随机、一公开”[37]监管制度。全面推进“三减一降两提升”[38]，充分发挥镇(街道)便民服务中心作用，全力打通基层群众办事“最后一公里”。聚力抓好招商引资。抢抓长三角、大湾区产业转移机遇，围绕主导产业延链强链补链招商。更好发挥“招商大使”作用，突出以商招商、驻点招商、乡友招商、领导带头招商，建立全县招商资源信息共享机制，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，力争引进优强企业11家，完成招商引资到位资金16.5亿元。奋力推进项目建设。紧盯国家政策投向，谋划储备重点项目250个以上、总投资300亿元以上。全力争资争项争政策，推动更多项目进入上级“盘子”，向上争取项目120个以上、资金20亿元以上，新增政府专项债券资金1.5亿元以上。扎实推进第二批、第三批停缓建项目盘活处置，有序推进德隆水库、天宸一品、新建至前庙三级公路等220个重大项目建设，完成投资50亿元以上。着力推动改革创新。持续深化国企改革，建立完善国资监管体系，重塑国企发展、运营、偿债“三大”体系，不断增强国企“造血”功能。持续推进财政预算绩效管理改革，探索建立实施争资争项和财政奖惩挂钩机制，加快建立现代财政制度。深入实施公立医院改革，着力推进紧密型县域医共体总额付费试点县创建。统筹推进其他领域改革。

　　七、坚持生态优先、绿色发展，不断厚植高质量发展的生态底色

　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家级“两山”实践创新基地。构筑更牢固的生态屏障。持续巩固生态环境保护督察反馈问题整改成效。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实长江流域十年禁渔，全力抓好矿山修复、林业和农田生态功能提升、河道治理、水土流失治理，杜绝重大以上生态环境安全事故发生。力争完成水土流失治理面积20平方公里，绿色防控技术覆盖率60%以上。创造更优美的生态环境。持续打好生态环境保护“五大攻坚战”，抓实“河长制”“林长制”，深入推进环境综合整治，加强县城饮用水源地管护，确保千人以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物集中处置率、国家及省控监测断面水质达标率均达100%，县城污水处理率95%以上，畜禽粪污综合利用率85%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率99%以上，空气质量优良率97.5%以上。坚守更绿色的发展路径。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展以“锌硒特色、有机品质”为主的高效生态农业、绿色食品加工为主的生态工业、森林康养为主的生态旅游业。加快推进碳汇指标交易，改培、抚育国储林2.5万亩。全面推广林药、林牛、林菌、林禽、林蜂等复合型种养模式49万亩，林下经济综合产值达9亿元，生态经济占比65%以上。

　　八、坚持人民至上、成果共享，切实增进高质量发展的民生福祉

　　坚持“以人民为中心”的发展思想，着力补齐民生短板，增进民生福祉。更高质量发展教育事业。进一步提高学前教育普及普惠水平，全力通过国家级“双普”[39]评估认定。通过集团化办学促进城乡义务教育一体化发展，稳妥推进高考综合改革和高中育人方式改革，不断深化职业教育发展。推动普特融合示范县创建工作。建成投用第六幼儿园，启动琊川镇幼儿园扩建项目建设，有序推进第七小学、第七中学项目建设。持续深化新时代学校思政课改革，加强名校长、名师培育，不断强化师德师风建设和学生安全预防教育。更优服务保障人民健康。深入推进医药卫生体制改革，优化完善医疗健康信息共享平台，建立健全医共体“六统一”[40]运行机制、“四医”[41]协同发展和治理机制，切实解决群众看病难题。健全疾病预防控制体系，推进县乡村医疗卫生一体化健康发展，持续巩固国家级卫生城镇、省级慢性病综合防控示范区创建成果，加快推进基层卫生健康综合试验区、中医药综合改革示范县等创建工作，加强名医师、名院长队伍建设，持续抓好特色中医、重点专科建设，力争县人民医院创建为三级综合医院，不断提高医疗卫生服务水平。更强担当改善民生福祉。加快完善社会保障体系，落实好各类兜底保障政策，扎实推进“全民参保计划”，确保城乡居民基本养老保险参保率98%以上，基本医疗保险参保率95%以上。扎实开展职业技能培训、有组织劳务输出，推动农村剩余劳动力、退役军人等重点群体实现充分就业，力争实现城镇新增就业4300人以上。深入实施全民健身计划，推动体育大发展。完成县城规划区无名路、桥、广场命名全覆盖。加强国家安全、国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、方志档案、气象水文、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等事业发展。

　　持续办好十件民生实事。1.完成各类学校校舍提质改造5所。2.建成投用“惠育希望”儿童早期发展项目。3.启动改造老旧小区5个。4.建成凤冈县森林消防航空救援基地。5.加快推进穿家坪水库县级饮用水源保护区规范化建设及环境整治项目。6.开通县城至土溪、新建、永安镇公交线路，实现城乡公交全覆盖。7.建成“交邮融合”服务站点10个以上。8.结合“民声总台”打造物业管理示范小区10个。9.改造危桥4座。10.扩大城乡环卫一体化覆盖面，解决何坝街道环卫问题。

　　九、坚持防范风险、守牢底线，坚决维护高质量发展的稳定大局

　　坚持人民至上、生命至上，全力防范化解风险隐患，维护社会大局和谐稳定。守牢安全发展底线。认真贯彻安全生产“十五条”硬措施，突出抓好重点行业领域安全监管，常态化推进安全生产“打非治违”，持续开展重大事故隐患排查治理，从源头遏制较大及以上安全事故发生。守牢金融风险底线。习惯过“紧日子”，持续压减一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。持续健全完善债务风险防范机制，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，扎实做好“防爆雷”“守橙”工作，确保不发生区域性、系统性金融风险。守牢社会稳定底线。常态化推进扫黑除恶、命案防控、反邪防邪等社会治安重点工作，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，持续加强重点人群服务管理。进一步加大“未保”工作力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“浦江经验”，不断完善“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，扎实做好信访维稳工作，强化矛盾纠纷多元化解，着力推动平安凤冈建设。守牢意识形态底线。认真落实思想政治、意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，维护意识形态领域安全。