三、融合发展，重构商贸三产新格局
坚持以文塑旅、以旅彰文，丰富多元业态，释放消费潜能，推动文旅商体深度融合。
彰显文化优势。策划举办秦雍文化研讨论坛等活动，加快大秦雍城博物馆等项目建设，持续做实秦雍文化。实施东湖园林古建筑保护项目，开展东坡大讲堂等学术交流活动，持续做响苏轼文化。加快推进西凤酒、柳林酒工业旅游开发，高标准举行凤香型白酒文化节系列活动，持续做足凤酒文化。实施六营非遗文化传承人之家及美食一条街项目，创建凤翔泥塑省级文化产业示范园，保护传承秦腔、西府曲子等戏曲艺术，持续做靓民俗文化。
丰富文旅业态。编制《全域旅游高质量发展规划》，高规格召开全域旅游招商引资大会，招引文旅行业头部企业，补齐文旅产业龙头引领缺失、发展要素不全等短板。举办高水平体育赛事活动，激活休闲旅游新热点。打造秦雍历史游、东湖文化游、凤酒工业游、西府民俗游等旅游品牌，加大文创产品开发力度，擦亮“丝路名埠·醉美凤翔”的旅游名片。
力促消费升级。统筹建设专业市场，着力优化商业网点布局。持续实施“雍州夜市”规范提质工程，举办美食节、购物节等促消费活动。加强“秦韵凤翔”品牌管理，发展直播电商、即时零售，培育消费新模式，力争电商交易额突破23亿元。
保障物流畅通。加快推进区级物流共配中心、镇级物流统配中心项目，建设红薯冷链仓储物流基地、重卡物流中心。持续提升长青铁路Ⅲ场、西凤现代物流园、金秋冷链物流园承载能力，谋划建设空港新城等项目，全力打造“东有空港新城、中有冷链物流、西有公铁联运”的物流产业新格局。
四、全域发力，塑造城乡融合新态势
紧扣“规划引领、项目支撑、文化定性、群众满意”总体思路，全力建城市、美乡村、强交通，加快融入主城区。
建设品质城市。聚力推进总投资45.3亿元、年度计划投资21.9亿元的十大城建项目，加快实施东大街片区提升改造、生活垃圾转运站、城区雨污分流等项目，改造雍州家园等老旧小区。深入推进城市更新，建设停车场、口袋公园，完善应急避护、公共消防等功能，打造宜居、韧性、安全城市。扎实推进城市“四治”行动，全力巩固国家文明城市、国家卫生城市创建成果，打造高品质城市生活空间。
建设和美乡村。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续推进凤酒名镇、苹果强镇、薯香小镇、非遗重镇建设，不断提升镇域综合承载力。以“千万工程”为牵引，高标准编制37个实用性村庄规划，实施供水保障等15个乡村建设专项行动，改造户厕3800座，完成5镇8村污水治理设施建设，强化“1+10”公共基础设施管护。推行乡村治理积分制、清单制管理，促进自治、法治、德治“三治融合”，建设彰显西府风韵的宜居宜业和美乡村。
建设便捷路网。坚持“空间布路、需求开路、节点拓路”，强力推进交通强区“1249”工程，完成《立体交通发展规划》编制，启动宝鸡凤翔机场、关环高速项目建设，加快推进宝鸡北过境高速、G244改建项目。实施西灵路提升改造等农村道路建设工程，创建国家级“四好农村路”示范县。
五、协同治理，实现生态保护新突破
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹绿色发展、污染防治、生态建设，以高水平保护支撑高质量发展。
促进绿色发展。实施“负面清单”管理，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目上马。加快建设宝鸡二电煤场改造等项目，创建绿色工厂2家、引领性企业4户，稳妥推进企业“退城入园”。有序实施大宗货物运输“公转铁”，确保清洁运输比例稳定在80%以上。持续扩大集中供热覆盖范围，大力推进居民小区充电桩等设施建设，有效解决绿色低碳生活供需矛盾。
强化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进大气污染治理专项行动，强化协同治理，力促关键指标实现“两降一升”，空气质量优良天数达到300天以上。加快天龙、中耀污水处理厂扩能提标，推进第一、第二污水处理厂扩建技改。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保地表水、国考断面水质稳定达标。实施废弃矿山生态修复工程，加强土壤污染源头管控。
统筹生态建设。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，持续开展重点风险源专项治理。聚力推进全域一体化供水，实施冯家山引水工程，夯实高质量发展用水保障。全面落实林长制，实施黄河流域山水林田湖草沙生态保护示范工程，完成营造林2万亩以上，确保通过省级森林城市复验。
六、共建共享，再攀民生保障新高度
践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，办好惠民实事，让民生保障更有温度。
推动教育事业优质化。加快职教中心迁建项目进度，年内建成公寓楼、实训楼，建设“宝字头”职教院校。优化调整中小学6所，推进高新幼儿园、高新小学、竞存一中建设项目，创建市级一类幼儿园2所。实施西街中学图书综合楼等项目，争创省级高中新课程示范校。开展教师素能提升行动，强化“三级三类”骨干教师培养，努力办好人民满意教育。
推动健康保障均等化。完成区医院3号住院楼建设，力争“三甲”医院创建成功。加快中医医院“两专科一中心”建设，创设村级卫生室“中医阁”，确保全国基层中医药工作示范县复审顺利通过。打造紧密型医共体“升级版”，健全区镇村三级疾病防控网络，推进城乡居民医保扩面提标，争创全国慢性病综合防控示范区。
推动公共服务普惠化。加快区老年公寓建设，强化社区日间照料中心、农村幸福院规范管理，完成适老化家庭改造300户。积极实施区文化艺术中心建设等项目，持续开展“戏曲电影进乡村”等文化惠民活动，完善“书香凤翔”全民阅读服务体系，创建省级公共文化服务高质量发展示范区。深入实施稳就业“十大行动”，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力16万人以上。坚持“以民生实事小支点、撬动群众大幸福”，保质保量完成人大代表票决民生实事项目建设任务。