(二)增强政策协同性有效性。政策贵在管用有效。要坚持系统观念和实践标准，准确把握国家政策取向，主动顺应行业发展趋势，紧密结合地方具体实际，扎实做好财税、金融、区域、产业、科技等政策配套衔接和预研储备，以企业和群众为本强化政策效果评估和立改废释，多谋牵引性撬动性政策，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理有悖于高质量发展的政策规定，兼顾点线面、把握时度效、留出冗余度，着力解决现有政策简单重复、过时失准、相互掣肘、执行偏差等问题，切实提升政策支持高质量发展的效果。
(三)筑牢守稳安全发展底线。守住底线不仅仅是对实现高水平安全的硬性要求，更是对发展观念的系统重塑。要把底线思维贯穿到政府工作全过程，把风险意识落实到各领域各环节，守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线，坚决杜绝因盲目发展积累安全隐患。当然，也决不能以不作为求安全，必须在推动发展中固本强基、补短强弱，实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。
三、2024年重点工作
(一)强化创新引领，加快构建现代化产业体系
加快建设科技强省。坚持教育科技人才协同发力，实施科技创新“八大行动”，培育创新驱动新引擎，不断向科技创新要发展新动能、要经济贡献力。加快西安“双中心”重点项目建设，推动分子医学转化等大科学装置早日建成，积极创建国家工业母机创新中心，启动建设能源陕西实验室，探索释放重大科技基础设施溢出效应。实施新一轮秦创原建设三年行动计划，用好科技、人才、资本三个市场，打造20个左右省级秦创原未来(新兴、特色)产业创新聚集区，拓展放大总窗口效能。推动“三项改革”政策向科研院所、国有企业、医疗卫生机构等延伸，强化科技经纪人队伍建设，支持西部科技创新港发展。启动实施重大关键核心技术攻关计划，强化企业科技创新主体地位，全省研发经费投入强度达到2.4%，技术合同成交额突破4200亿元。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，全年入库科技型中小企业2.5万家，高新技术企业达到1.85万家。
塑造产业链群新优势。加快推进新型工业化，推动重点产业链群做优做强做大，加强质量支撑和标准引领，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，规上工业增加值增长6%。坚持稳煤、扩油、增气并举，夯实能源基本盘，煤炭、原油、天然气产量7.8亿吨、2470万吨、350亿方以上，稳步扩大电力外送规模，新增新能源装机1000万千瓦以上，能源工业增加值增长5%。把发展制造业作为重中之重，深入实施链长制，加快产业基础提升和重大技术装备攻关，乘用车(新能源)、太阳能光伏、输变电装备、半导体及集成电路产业链产值分别突破2500亿元、1800亿元、1000亿元和1000亿元，推动有色、冶金、食品、纺织等传统产业工艺升级、数字赋能、管理创新，支持铜川铝产业、宝鸡钛产业、榆林镁铝产业、商洛钒产业延链强链，非能工业增加值增长7.5%。培育壮大战略性新兴产业，打造氢能、光子、低空经济、机器人等新增长点，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科学等未来产业，大力发展研发设计、知识产权服务等生产性服务业，力争战略性新兴产业增加值增长8%。擦亮“三秦四季”文旅品牌，大力发展赛事经济、会展经济，打造商旅名街15条，游客人数、旅游收入分别增长8%、8.5%，文旅重点产业链年综合收入达到8500亿元。
抢滩数字经济新蓝海。聚力培育软件和信息服务、物联网等10个重点数字产业集群。充分发挥国家超算中心作用，深度拓展数实融合空间，加快推动制造业“智改数转网联”，深入实施中小企业“赋能、赋智、赋值”专项行动，培育工业互联网平台10个，打造制造业数字化改造样板100个。开展“信号升格”专项行动，加快“双千兆”网络部署和IPv6改造，力争5G基站总量达到12万个。
(二)坚持综合施策，着力扩大有效需求
扩大有效益的投资。树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，健全项目考核激励和督导问效机制，狠抓前期谋划和产能释放，做好省级重点项目动态管理和全生命周期管理。坚持高端化、多元化、低碳化方向促进煤化工产业发展，推动陕煤1500万吨煤炭分质利用、国能循环经济煤炭综合利用两个千亿级项目开工。聚焦产业项目特别是工业项目抓投资，加快闪存芯片、比亚迪扩产和隆基100GW硅片等项目建设，实施好240个工业投资和技术改造重点项目，新增产能项目释放产值1000亿元，制造业投资增长6.5%。加强交通、能源、水利等基础设施建设，加快延榆等5条高铁、眉太等13条高速、西安咸阳国际机场三期、东庄水利枢纽、王瑶水库扩容等在建项目进度。做好延长1000万吨炼化、榆林煤制清洁燃料、西安地铁四期、宝鸡机场等项目前期工作，积极谋划一批专项债和超长期国债项目，力争更多重大项目纳入国家盘子。用好“投资中国”品牌，策划组织重大境内外招商活动，提高招商引资精准度、有效性，抓好招商项目入库管理、落地建设，实际使用内资增长10%。运用PPP新机制，激发民间投资活力，全年社会(企业)资本投资增长5%。
激发有潜能的消费。持续实施“秦乐购”消费促进活动，稳定和扩大传统消费，推动汽车、电子产品等消费品以旧换新，提升西凤白酒、洛川苹果、富硒食品、茯茶等陕西品牌知名度。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。推动知名电商在陕设立公司，开展网络消费促进行动，限上网络零售额增长10%。完善农村电子商务和快递物流配送体系，重点支持15个县开展县域商业建设行动，鼓励发展乡村旅游。社会消费品零售总额增长5.5%。
(三)深化改革开放，进一步激发内生动力
抓好重点领域改革。主动融入全国统一大市场，推进市场监管领域准入准营“一件事”改革，加强跨部门综合监管，常态化通报破坏营商环境典型案例。深化国有企业改革，加大资产盘活力度，推进省属国企战略协同、专业重组，健全现代公司治理，完善市场化经营机制，建设世界一流企业。分类推进开发区改革，优化总体布局，注重协同联动，加快政企分离，管控债务风险，提高运营效率。发挥市场机制促进优胜劣汰作用，推动产能向先进生产力集聚。深化电力市场改革，逐步降低全社会用电成本，保障电力安全稳定供应。严格落实“四水四定”要求，建立健全与人口、产业布局相匹配的水资源配置机制。夯实财政“三保”兜底机制，完善省对市县转移支付制度，确保基层财政平稳运行。