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(青海省)海西蒙古族藏族自治州人民政府工作报告(2023年2月22日)

  (六)推进城乡区域协调发展,提升发展整体效能。坚持以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  打造全省乡村振兴标杆样板。继续在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上当好示范,进一步完善和落实防返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平,坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强易地扶贫搬迁后续扶持,突出抓好就业帮扶,加快发展乡村产业,盘活用好迁出地资源,加强社会保障兜底,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,高质量推进“八大行动”,全力推进省级乡村振兴试点村和州级综合性乡村振兴试点村建设。扎实开展乡村建设行动,坚持规划引领,加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设,持续推进教育、医疗等城乡公共服务均等化。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜推进农村“厕所革命”。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策,实施“百企兴百村”行动,推进集体经济“强村”工程,建立健全联农带农机制,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,推动宜居宜业和美乡村建设实现良好开局。

  推动城镇提质增效。积极融入省部共建高原美丽城镇示范省建设,加快构建以格尔木、德令哈为核心,茫崖、大柴旦为依托,都兰、乌兰、天峻为支点,重点镇及特色镇为补充的城镇空间布局。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,围绕完善城镇服务功能,集中实施一批道路交通、供水供电、垃圾污水处理、休闲购物等公共基础和服务设施项目,增强县城综合承载能力,提升县城发展质量。完善提升城市功能品质,实施城市更新行动,持续推进美丽城镇、高原美丽乡村建设,抓实老旧小区、棚户区改造,统筹城市内涝治理和海绵城市建设,推动解决城市发展中的突出问题和短板,不断提升城市人居环境质量和居民生活质量。

  促进区域协调发展。支持各地区加快构建特色鲜明、布局合理、优势突出、竞相发展、相得益彰的县域经济构架,着力增强承接产业、聚集人口的能力。落实州内东西部帮扶机制,推动地区间园区间协调发展,构建以工促农、以城带乡、以强扶弱的区域协调发展新格局。深化对口支援和交流合作,完善“组团式”帮扶机制,促进“飞地经济”项目落地,增强对口支援工作精准性、有效性,形成多级互动、扩围提质、升级加力的新局面。打造宜居、韧性、智慧城市,全力支持格尔木建设全省副中心城市,德令哈建设人与自然和谐共生的现代化绿洲城市,茫崖建设特色石油新城,都兰建设特色生态农牧业大县,乌兰建设生态旅游名县,天峻建设生态保护和治理样板县,大柴旦建设休闲旅游精品小城镇,努力打造多点支撑、多业并举、多元发展新格局。

  (七)强化基本公共服务,持续增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想,深入实施生活品质提升行动,全力补齐短板弱项、兜牢民生底线,努力在推进共同富裕上走在全省前列。

  着力落实就业优先。加强就业形势监测预警,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,紧盯脱贫劳动力、农民工等重点群体,灵活开展稳就业“四送”等线上线下融合服务活动,确保全州就业形势总体平稳。扩大就业容量、提升就业质量,持续推动“海西枸杞采摘”劳务品牌提档升级,依托援青机制加强劳务协作,促进农牧区劳动力就近就业和外出务工。推动就业与人才、培训等工作深度融合、一体发展,积极构建就业、创业、职工“三合一”大培训格局,逐步解决结构性就业矛盾。完善劳动者权益保障制度,加强新就业形态劳动者权益保障。

  提升卫生健康水平。推动公立医院高质量发展,创新医疗服务模式,强化急诊急救“五大中心”服务能力,提高区域医疗资源配置和使用效率,推动优质医疗资源扩容下沉。扎实推进州蒙藏医医疗联盟建设,抓好中蒙藏医医院康复、治未病等特色专科建设,依托州蒙藏医医院制剂中心,打造一批特色院内制剂和保健产品。加快推进“互联网+医疗健康”建设,推动公共卫生服务更便捷、健康信息服务更普及。深入开展爱国卫生运动,大力实施健康知识普及行动,提高群众健康意识,形成文明健康生活方式。完善疾病预防控制体系,提升实验室检测能力和疾控工作水平。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”,保障好群众的就医用药,重点抓好老弱病残孕和患基础性疾病群体的医疗服务,着力“保健康、防重症”。

  织密织牢社会保障网。落实好全民参保、新就业形态群体参保、失业保险扩面等各项社保政策,加强资金监管,优化经办流程,提高服务效率,把更多农民工、灵活就业人员、新业态就业人员纳入社保范围,加快实现社会保险应保尽保。完善大病保险和医疗救助制度,进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担。开展普惠养老专项行动、社区医养结合能力提升行动,完善生育支持政策,扩大普惠托育服务规模,加强儿童福利政策与其他社会救助、社会福利政策间的横向衔接,全力守护“一老一小”的幸福。加快慈善事业发展步伐,提升社工站规范化建设水平,打通为民服务“最后一站”。完善城乡低保政策,健全分层分类社会救助体系,保障因疫因灾遇困群众和特殊群体的基本生活。

  繁荣文化体育事业。大力弘扬优秀传统文化,构筑各民族共有的精神家园。深化文化对外交流,以文载道、以文传声、以文化人,讲好海西故事,传播海西好声音。持续健全完善新时代艺术创作体系和现代化公共文化服务体系,围绕建州70周年打造推出更多增强人民精神力量的优秀作品。加大文物和文化遗产保护力度,加强非物质文化遗产的传承与保护,有序推进热水墓群抢救性挖掘保护和文物修复利用工作。提升全民健身活动公共服务质量,广泛开展全民健身运动。

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