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(青海省)海西蒙古族藏族自治州人民政府工作报告(2023年2月22日)

  推动生态环境持续向好。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,统筹实施天然林保护修复、重要湿地保护和修复、历史遗留矿山生态修复等重点工程。启动新一轮国土绿化三年行动计划、黑土型退化草原治理五年行动计划、防沙治沙三年行动计划,年内治理水土流失143.7平方公里。加强生物多样性保护,促进生态廊道联通和野生动物栖息地修复,持续恢复野生动植物种群。深入开展蓝天碧水净土保卫战,实施城乡环境清洁行动,推动河湖“清四乱”整治向中小河流、乡村河湖延伸,强化土壤污染风险管控,有序推进农村生活污水、农业面源污染治理,持续抓好北方地区清洁取暖示范城市建设。

  持续推进生态环境问题整改。高质量完成木里矿区及祁连山南麓海西片区生态环境综合整治三年行动各项重点任务,持续抓好成效监测、科学管护、保育养护、消缺补弱、巩固提升等各项工作,切实做到“扭住不放、一抓到底”。持续推进两轮中央生态环境保护督察、黄河流域生态环境警示片、省级环保督察、黄河流域“体检”专项行动发现和反馈问题整改,定期开展“回头看”,确保各类问题改到位、改彻底、不反弹。做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。压实工作责任,调动各方积极性,切实抓好土地保护、矿产资源勘查开发等领域督察反馈问题整改。

  (四)全面深化改革开放,不断增强发展动力和活力。用好改革开放“关键一招”,努力打造“开放柴达木”升级版,增强建设现代化新海西的活力和动力。

  切实落实“两个毫不动摇”。坚持规则平等、权利平等、机会平等,进一步规范市场准入,完善公平竞争制度,打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒。巩固深化国企改革三年行动成果,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,谋划推进新一轮国企改革深化提升行动。增强国有资产监管的科学性、针对性和有效性,推动国资监管从“管资产”向“管资本”转变。加大纾困帮扶力度,着力解决民营企业发展面临的突出问题,持续增强民营企业活力,促进民营经济发展壮大。

  持续深化重点领域改革。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式,主动融入全国统一大市场。深入推进综合医改,加快疾控体系改革,构建强大的公共卫生体系。全面推进落实医保制度改革,减轻人民群众看病负担。推动开展公共资源交易跨地区远程异地评标试点,提高公共资源配置效率。落实中央关于统计管理体制改革的重大决策部署,加快实施生态文明建设年度评价工作、推进绿色发展指标体系建设。深化财政体制改革,推动财力下沉,完善阶段性财力补助机制,兜牢基层“三保”底线。深化农牧区集体产权制度改革和农业水价综合改革,完善气象灾害预警预报联动机制。

  全面提高对外开放水平。主动融入“一带一路”,着力搭建开放平台、畅通开放通道,加快格尔木陆港型枢纽承载城市建设,培育一批外贸转型升级基地,进出口总额增长20%以上。实施“走出去”战略,积极开拓新兴市场,加强与丝绸之路经济带沿线国家之间的经贸交流。积极参与西部陆海新通道和中尼贸易陆路通道建设,加强中欧、南亚班列货源和线路组织,支持企业采用公铁联运、铁海联运方式开展进出口。鼓励一般消费品进口,积极建设进口商品直销平台。加快打造利用外资的良好环境,更大力度吸引和利用外资。积极利用青洽会、广交会、消博会等平台,加强对外交流传播,扩大提升海西影响力。

  (五)深入实施教育科技人才发展战略,点燃经济发展“新引擎”。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,不断塑造发展新动能新优势。

  深入推进教育高质量发展。加快建设高质量教育体系,加强优质教育资源供给。加大学前教育普及普惠力度,推进普惠资源扩容增效。巩固校外培训治理成果,持续推进“双减”工作走深走实。认真做好茫崖市、大柴旦行委义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。积极稳妥推进教育综合改革,推动高中教育特色高质量发展。落实职业教育“双高”“双优”计划,加快优质专业、产教融合教学实训基地建设。持续普及残疾儿童少年义务教育,提高随班就读、送教上门保障水平。优化教育人才发展环境,加强优秀教育人才培育引进,打造一支高素质教师队伍。大力发展智慧教育,建成覆盖全州各级各类学校、快速高效安全的教育信息化运行网络。

  提升科技创新水平。突出企业科技创新主体地位,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。鼓励和支持企业与高等院校、科研单位采取多种合作方式共建工程技术研究中心、重点实验室等技术创新载体,促进科技成果转化应用。开展科技企业“量质双升”行动和企业科技体检,新增高新技术企业、科技型企业3家以上。聚焦生态文明高地和产业“四地”建设,围绕生态修复、节能降碳、盐湖资源开发、氢能利用、源网荷储一体化、种质资源保护开发等领域,加大关键技术攻关力度,争取更多“揭榜挂帅”和“帅才科学家负责制”项目落地海西。加快培育冷湖世界级天文观测基地科技创新平台,力争将冷湖天文观测基地纳入国家重大科技基础设施和重大科学装置台址布局。深化科技领域“放管服”改革,探索建立科技计划项目管理“负面清单”制度,扩大科研经费管理自主权。

  加强人才队伍建设。在用足用好本土人才的同时,坚持“聚天下英才而用之”,探索更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,吸引更多优秀人才参与到海西经济社会发展中来。用好“昆仑英才”计划、“柴达木英才”计划、“科技特派员工作站”等人才培养引进平台,落实事业单位管理改革和职称改革,强化各类职业技能和创业能力培训,建立健全人才关心关爱机制,打造一支“留得住、用得好”的科技人才队伍。

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