回首过去一年,艰辛的奋斗历程令人难忘。我们深切感受到,干好庆城的事:必须坚持政治引领,紧跟习近平总书记步伐,紧扣党中央节拍,把省委、市委、县委的各项决策部署落实落细,确保各项工作沿着正确的方向前进。必须坚持守正创新,自觉把庆城发展放在国家、省市大局中考虑谋划,坚决跳出区划藩篱、破除思维定势、跨越条块障碍,敢想、敢干、敢担当,最大限度扬优势、补短板、聚资源,走符合自身实际的高质量发展之路。必须坚持民生至上,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持不懈办实事、做好事、解难事,不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。必须坚持系统观念,树牢底线思维,着眼问题导向,正确处理危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,切实做到守底线、保稳定、抓关键、促发展。
锚定目标,奋发有为,2023年工作充满希望
2023年,是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前,庆城正处于战略机遇叠加期、转型跨越裂变期、特色优势彰显期、风险挑战交织期“四期交汇”的关键时期。我们既要认清面临的复杂环境、严峻形势,也要准确把握重大机遇和自身优势。
从面临挑战看,我们最紧的是发展,县域经济结构不优、一油独大、总量偏小,高质量发展考核处于省市中下游位次,“标兵”渐远,“追兵”渐进,赶超发展压力巨大。最急的是产业,农业层次低、规模小、链条短。地方工业体系不健全、市场竞争力弱,含“绿”量、含“新”量、含“金”量不高。旅游业运营不佳、机制不活,投入与产出不成正比,对县域经济贡献小。最盼的是项目,带动性、引领性的大项目少,特别是产业项目、“链主”项目少,支撑高质量发展的动能不足。最缺的是要素,地方财力匮乏,融资渠道不畅,土地资源紧缺,资金、土地、能耗、技术、人才等制约瓶颈十分突出。最难的是破局,历年贷款还本付息和政府债务化解任务异常繁重,不良资产清收、停工项目启动、“僵尸企业”清理等工作难度大,一些历史遗留问题短期内难以处置化解。
从发展机遇看,国家大力实施新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、支持革命老区振兴发展等重大战略,党的二十大作出了“加大油气资源勘探开发、调整优化能源结构”等战略部署,省委、省政府在庆阳布局建设陇东综合能源化工基地、先进制造基地和文旅康养基地,省市相继出台了一系列支持县域经济高质量发展的政策措施,为我们在政策、项目、资金、人才等方面带来了重大机遇。庆城被确定为全省“以县城为重要载体的城镇化试点示范县”“工业主导型+生态功能型”县份。驿马工业集中区被列为全省做大做强、支持“四强”行动的重点园区之一。“三高一铁”交通优势日益凸显,全县6亿吨石油、318亿方天然气、100万千瓦风电和200万千瓦光伏资源加快开发,能源全面开发格局初步形成。我们有底气、有信心、有能力抓住机遇,更好应对前进路上的风险挑战,让“石油重镇”二次腾飞,让“千年古城”充满活力,让“大美凤城”耀眼夺目!
全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,按照省委“四强”行动和市委“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑总体部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚持工业主导地位,坚决守住“两条底线”(保障国家粮食安全、不发生规模性返贫),着力做强“三个平台”(津庆产业园、西川油服产业园、岐黄周祖文化产业园),深入实施“四项行动”(产业振兴、招商突破、基础提升、民生普惠),全力培育“五大产业”(天然气综合利用、油服配套、农产品精深加工、文旅康养、风光电能源开发),不断优化营商环境,涵养政治生态,转变工作作风,奋力谱写新时代新征程庆城高质量发展新篇章。
经济发展的预期目标是:
——生产总值增长6%;
——固定资产投资增长12%;
——规模以上工业增加值增长6%;
——社会消费品零售总额增长6%;
——一般公共财政预算收入增长8%;
——城乡居民人均可支配收入增长6%、8%;
——城镇登记失业率控制在4%以内;
——单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达计划之内。
围绕实现上述目标,我们将重点做好九方面工作:
(一)聚力“项目提速”扩投资,锻造争先进位引擎
牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向,以项目工作看实绩、比高下、论英雄。
争取资金抢份额。坚持“眼睛向上盯政策、双手向内抓谋划、两腿向外跑项目、全员出动抓落实”,围绕基础设施补齐短板、产业扩规延链补链、工业平台赋能扩载、民生领域提质强弱、国有资产盘活利用等领域,精心谋划一批具有基础性、关键性、引领性的大项目,全年谋划储备500万元以上项目120个、总投资200亿元以上。实行“领导带头、行业分块、专班负责”多跑,紧盯“投资导向、资金动态、项目前期”细研,看准“对口部门、重点处室、关键人员”常联,全年争取资金增长10%。