加快和美乡村建设。坚持规划先行，按照“随形就势、就地取材、彰显文化、回归自然”的理念，立足乡土特征、地域特点、文化特色，完成20个实用性村庄规划编制，让乡村既有“颜值”更具“气质”。坚持示范引领，持续巩固提升2个示范镇、11个示范村建设成果，启动实施龙头、中原、太山庙等11个示范村创建，统筹抓好蒋家坪、高峰、塘坊等6个市级示范村建设，着力打造一批生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的乡村振兴示范样板。坚持政府引导、群众主体，加大“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”农村人居环境整治力度，持续开展村庄净化绿化美化，争创全国村庄清洁行动先进县，不断绘就大美平利“富春山居图”。
(四)坚定不移抓县城补短板，树强以城带乡龙头
加快推进县城建设。以创建全省县城建设示范县为抓手，改建西大桥，启动西大桥片区开发，建设特色商业街区、精品生态住宅区和河滨公园、文博馆、城展馆、科技馆，打造平利“会客厅”。一季度改造投用妇幼保健院，二季度改造完成县中医院，八月底竣工投用城东运动公园、第二初级中学、第四幼儿园、第五小学、职教中心北校区和城关二小、三小、南区灯光球场地下停车场。启动经开区房地产项目一期、桂花园酒店和宏安世纪城二期。改造老旧小区3处，改建日间照料中心6个，杨家梁安置区、龙古安置点基本建成，陈家坝片区污水管网建成投用，启动餐厨、建筑垃圾处理场建设。创造条件拓宽中直街瓶颈路，完成五峰路南段、中兴路北段、北环路中段综合改造，修缮老政府门楼、故城墙，启动大院坝口袋广场建设，合理设立南区、东区、陈家坝便民菜市场，配套完善城东片区照明系统，建成城南茶文化一条街，让县城舒适度提升、烟火气变旺、生活味更浓。
开展创文提升品质。启动新一轮省级文明城市创建工作，扎实巩固国卫创建成果。加快完成中心城区控制性规划和重点领域专项规划编制，强化管控、严格审批、严肃执法，杜绝未批先建、违规乱建，确保一张蓝图绘到底。坚持还路于人，严管新正街、西直街、中兴路，加大陈家坝片区综合执法，规范占道经营行为，持续改善市容市貌。深入开展交通秩序整治，全面启用城区地下停车场，建设立体停车楼，开放机关停车位，盘活社会停车点，加快推进解决停车难问题。理顺城区绿化管理体制，实行城区垃圾外运处理，加强环卫保洁，落实“四自一包”，下足“绣花功”，确保县城随时保持“迎宾状态”。强化宣传教育，纠治陈规陋习，人人养成文明习惯，匠心增添小城韵味。
改善城乡发展条件。加快创建全国“四好农村路”示范县，启动大广路改建工程，加速渡正路建设，完成鸦河路、魏兴路、平旬路平利段中修工程，联通七里沟-蒋家坪-财梁旅游路，全力保障国道541八仙过境路提等改造施工环境。推进县城与长安融合发展，提升二级客运站和老县、八仙三级客运站服务能力，巩固拓展城乡公交一体化发展成果。加快长安、老县、大贵水系连通及水美乡村项目建设，推进城关、长安、广佛、三阳等供水一体化，改造提升农村供水设施14处。启动八仙、洛河35千伏输变电工程。完善城乡电商和快递物流配送体系，促进消费品下乡进村、农产品出山进城。
(五)坚定不移抓环保亮底色，走好绿色升级之路
坚决当好生态卫士。深入落实河湖长制，实施沙河、长安河小流域治理，完成水土流失综合治理20平方公里，稳步推进小水电清理整改，依法规范河库垂钓，严厉打击电鱼毒鱼，争取黄洋河省级示范河流创建命名。全面推进林长制，严格执行天然林保护修复、自然保护地管理、封山禁牧制度，完成营造林3.3万亩，从严打击破坏森林资源、乱捕滥猎、非法交易野生动物等行为。加强林业有害生物防治，确保松材线虫病疫木数量再下降30%，切实守护好绿水青山、美丽家园。
持续深化污染防治。强力推进污染防治提标升级专项行动，扎实做好全域秸秆露天禁烧、区域烟花爆竹禁放、餐饮油烟综合治理、建筑工地扬尘管控等工作，确保全年大气优良天数达到346天以上。实施坝河平利段、县河老县段生态修复项目，完成县城污水处理厂改造扩容，开工建设县城第二污水处理站。启动农村生活污水治理整县推进工程，完成17个村生活污水治理，确保3个省控断面水质保持Ⅱ类及以上标准。统筹规划农村生活垃圾焚烧处理项目，抓好中省环保督察反馈问题整改和成果巩固，持续开展石煤矿综合整治，着力保障两场(厂)规范运维，切实解决好群众身边环境污染问题，让平利底色更加鲜明、更加可观可感。
推进绿色低碳发展。积极落实双碳战略，启动建设国家储备林5万亩，实施百万亩绿色碳库建设项目，探索碳汇交易新路径，提高点绿成金、增值变现水平。落实“三线一单”分区管控，巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，力争省级生态文明建设示范县获得命名。倡导绿色低碳简约生活方式，开展绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭、绿色矿山创建活动，让平利的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
(六)坚定不移办实事惠民生，提高人民生活品质
大力推进创业就业。强化就业优先，重点做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作，实现农村劳动力转移就业5.5万人以上，新增城镇就业1700人以上，易地搬迁“零就业”家庭动态清零。大力发展“归雁”经济，投放创业担保贷款3000万元，激发全民创新创业活力。发展新社区工厂10家，培育总部级社区工厂3家，推动在营社区工厂提质升级。加快发展乡村建设服务公司，健全市场运行机制，创新经营服务领域，带动更多群众就地就近就业。持续做好根治欠薪工作，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。