(四)优先发展“三农”，聚力推进乡村振兴。坚持把巩固衔接作为统揽“三农”工作的总抓手，固成果、促增收、抓示范，加快建设宜居宜业和美乡村。
巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全等关键指标，网格化摸排风险，信息化监测预警，常态化跟进帮扶，确保措施早见效、风险早消除。落实分类帮扶措施，产业增收不足就业补、就业不足公益岗补、公益岗不足兜底保障补，确保脱贫群众收入稳定。衔接落实乡村振兴重点帮扶县政策，持续深化苏陕区域协作、建行定点帮扶、雁塔对口帮扶，深入推进“万企兴万村”、“百家社会组织兴百村”行动，扎实做好教育、医疗、科技干部人才结对帮扶，切实加强干部驻村考核，不断提升帮扶工作成效。强化资金规范管理，健全项目管护机制，确保持续发挥效益。
激发增收动力。推进农村“三变”改革，加强农村“三资”管理，支持农村集体产权抵押、房产租赁、土地流转，探索资源发包、物业出租、资产参股等新模式，集体经济年收益10万元以上村达到70%。引导发展“一镇一业”、“一村一品”，支持发展“庭院经济”、“家庭农场”，鼓励发展净菜加工、预制菜生产、农产品定制产业，加快实现镇有主导产业、村有大户带动、户有增收项目。持续探索“公司+合作社+基地+农户”运行机制，支持群众参与乡村振兴促增收，努力实现资产增值、农业增产、就业增收、经营增效。加强群众培训引导，完善激励奖扶机制，持续激发发展动力。
强化示范引领。分类编制乡村规划，引领带动乡村发展。持续打造乡村振兴示范体系，有序建设五里、流水、双龙3个示范镇，梯次建设大竹园粮茶、双龙龙泉等30个示范村，积极建设北部粮仓、关家田园等5条产业示范带。大力实施人居环境示范工程，扎实推进10个人居环境示范镇建设，有序推进50个村人居环境整治试点，积极开展“五美”庭院、“五净”人家创建。深入推进“八清一改”，实施无害化厕所改造6400户，建设镇级污水处理厂7个，规范“两场(厂)”管理运行，推进农村生活垃圾分类处置。精心开展和美乡村建设，加快打造9个示范样板村。
(五)突出融合发展，着力建设宜居城镇。强化城镇示范带动作用，城镇一体、产镇融合、建管并重，加快建设以人为核心的新型城镇化。
提升城市形象。实施全国文明城市创建“十大提升行动”，围绕“八大环境建设”补短强弱，对照测评标准排查整改，注重市民文明素养提升，确保文明城市创建达标。积极跟进张岭片区、新城北门城市更新项目，有序推进西关、桃园等老旧小区改造，持续规范培新小区、武装部家属院等“三无小区”管理，梯次开展静宁、双堤等片区背街小巷改造。巩固国省干道沿线环境整治成果，强力整治中心城区马路市场，有序整治兴安市场市容环境，持续整治出店经营、乱贴广告、流动摊贩等市容顽疾。加快推进生活垃圾分类，中心城市分类覆盖率达到80%。
推动城镇融合。以新型城镇化建设为抓手，坚持以城带镇，打造镇域特色，提升聚集效应。深入推进重点集镇建设，加快实施五里综合整治、关家基础设施配套等项目，持续提升集镇承载能力。推进基础设施和公共服务向农村延伸，实施城乡供水一体化、气化乡镇项目，深化城乡集团化办学、紧密型医共体建设，提升集镇服务功能，促进区镇融合发展。立足资源禀赋，培育特色产业，以产促镇，以镇聚人，持续打造产镇融合重点镇、茶旅融合特色镇、富硒农业示范镇、红色教育基地镇和生态旅游名镇。分类引导大型搬迁安置区融入新型城镇化，持续深化“五大提升行动”，加快促进搬迁群众习惯融入、情感融入、文化融入。
完善基础设施。建成双龙引线、张石大道、紫荆至茅溪、吉河至田坝、东镇至三县堡、团结至乱石沟公路，开工建设五里互通立交、紫荆过境线、张滩至关家、吉河至晏坝、吉河至自立、大河至流芳、大竹园至蒿坪、财梁至蒋家坪公路，实施紫荆恒河、叶坪中枧、张滩黄洋河、紫荆茅溪沟、流水益家河桥梁工程;有序建设较大人口规模自然村硬化路，加强农村道路养护，强化通村客运监管，保障群众安全出行。巩固提升农村安全饮水工程，建成张滩三区防洪工程，新建堤防12.5千米，改造渠道63千米。实施农网改造项目116个，新建供电线路130千米。
(六)提高生活品质，倾力增进民生福祉。始终把解决群众实际问题放在首位，统筹财力保民生，集中精力办实事，不断实现人民群众对美好生活的向往。
实施就业增收行动。切实把稳就业作为民生头等大事，坚持转移就业和就近就业并重，助力群众稳定增收。健全就业保障机制，落实就业帮扶政策，鼓励企业吸纳就业，确保零就业家庭动态清零。借鉴“四百工程”经验，用好“零工市场”平台，健全“三级”劳务体系，认真做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、因疫失业等重点群体就业，实现失业人员再就业2100人。鼓励返乡青年、自由职业者自主创业，落地返乡创业项目10个以上。大力推广“总部企业+社区工厂+家庭工坊”模式，切实提升群众“家门口”的就业率。深化劳动关系和谐同行三年行动，打击劳动违法行为，健全工伤保险制度，切实保障就业群众合法权益。
实施民生改善行动。坚持教育优先发展，推进资源优化布局，建成投用高井中学、汉滨初中综合楼、张滩高中综合楼、江北高中综合楼，启动建设枣园九年制运动场、滨江初中综合楼，加快区职教中心迁建;深化教育综合改革，扩大优质教育资源覆盖面。抓好青少年体育工作，加强青少年心理健康教育。加快建设区中医院、区三院康复中心和流水分中心，建成一批示范中医馆;深化公立医院改革，推进优质医疗资源下沉，提升城乡医疗卫生服务能力。深入推进公共文化服务体系建设，建成大竹园红色文化展览馆、流水中心社区村史馆;积极开展公共文化服务，持续加强文物保护利用。加快建设社区居家养老托育网络，新建3个社区日间照料中心，创建2个社区婴幼儿照护示范点。深化殡葬改革，大力倡导生态安葬、低碳祭扫、节俭办丧，坚决遏制大坟大墓建设。