打造精美集镇。聚焦城乡融合发展，以美丽集镇建设“十个一”示范工程为抓手，扎实推进城镇基础设施补短板行动，实施集镇公共服务、环境整治、配套设施等项目60个以上，完成投资20亿元以上，着力打造一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇。深入开展“美好环境和幸福生活共同缔造”行动，加快传统村落和乡村特色风貌保护，构建沿汉江、湑水河、南沙河生态特色城镇带，进一步优化集镇环境、壮大镇域经济。
(五)坚持巩固成果、乡村振兴，稳固高质量发展底板。以全省乡村振兴示范县建设为抓手，认真贯彻落实中央一号文件精神，统筹推进“五大振兴”，促进农业农村现代化，争创国家乡村振兴示范县。
严守三条底线。严格落实粮食安全责任，实施新一轮粮食产能提升行动，推动种业振兴和农业科技、农机装备应用，加大灌溉渠、机耕路等农田基础设施建设力度，新建高标准农田3万亩，增强粮食和重要农产品供给保障能力，粮油面积稳定在55万亩、产量达到18万吨以上。实施最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，抓好季节性撂荒地耕种利用，防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。用好“1+32”配套支持政策，做好防返贫动态监测帮扶、“两不愁三保障”成果巩固，发挥苏陕协作和定点帮扶作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。
推动乡村振兴。加快全省乡村振兴示范县建设步伐，依托乡村振兴规划，制定乡村振兴三年行动方案和年度计划，推进乡村振兴“十百千”工程，抓好4个省市级示范镇和10个省级示范村建设，着力打造示范样板。以促进群众增收为核心，突出产业振兴这个关键，围绕优质生态农产品供给基地、农产品初加工示范基地、设施农业现代化提升等9大工程，加快实施388个财政衔接和整合资金项目，将60%以上资金用于产业发展，扶持壮大特色经济、联农带农经济和集体经济。不断深化农村改革，巩固提升集体产权制度改革成果，加快农村土地制度改革，推进集体经营性建设用地入市试点和农村承包地经营权抵押贷款，激活农村资源要素;加快供销综合改革，实施生产、供销、信用“三位一体”合作试点，新发展为农服务中心3个、村级服务社30个，健全农产品流通体系，让城固特色农产品走向更大市场。
加快乡村建设。大力实施乡村建设行动，持续完善农村基础设施和公共服务体系，打造宜居宜业和美乡村。推进陕南交通旅游山水画卷试点，加快315省道过境段、小河镇至洋县坪堵河口道路建设和345国道前期工作，建成上元观嵩山寺至二里马家河、双溪西宫河至留坝马道谭家湾道路，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。扎实推进“5+1”治水三年行动，加快城乡供水一体化、中小河流治理等建设，建成省级小型水库管理体制改革样板县。深入开展农村人居环境“十百千”行动，抓好城乡环卫一体化和厕污共治，创建省市级美丽宜居示范村10个以上，让乡村有颜值、有内涵、有流量。
(六)坚持生态优先、绿色循环，厚植高质量发展优势。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。
当好秦巴生态卫士。严格落实林(山)长制，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改完善，常态化开展秦巴“五乱”问题排查整治，统筹推进生物多样性保护，筑牢秦巴生态屏障。加快县级环境监测站和镇村垃圾污水处理设施规范化建设，开展全县首轮环保督察巡查工作，推行生态环境损害赔偿和环境公益诉讼制度，不断提升科学治污、依法治污水平。推进矿山生态修复和绿色矿山建设，开展全域国土绿化行动，全年营造林2.4万亩、四旁植树110万株。
深化污染防治攻坚。精准落实治污降霾六项措施，强化工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等重点行业领域涉气污染源排查整治，有序推进农村清洁取暖和散煤替代，全年空气优良天数不低于325天。加强建筑施工、工业设备、机动车、公共场所等噪声污染防治，改善声环境质量。认真落实河(湖)长制，持续开展河湖“清四乱”，强化入河排污口和黑臭水体专项整治、重点河流断面“一断一策”治理，实施湑水河、姜子河等水生态保护修复项目，确保“一泓清水永续北上”。加强土壤污染源头防控和治理修复，推进生活垃圾分类、农业面源污染治理，确保土壤环境安全可控。
推动绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，强化“三线一单”分区管控，稳步实施碳达峰十大行动，推进210兆瓦分布式光伏发电、马家沟抽水蓄能电站等新能源项目，完成年度节能减排任务。实施林下经济发展三年行动，精准对接修正、天谷等企业需求，订单式发展壮大淫羊藿、厚朴等中药材产业，实施国储林项目1.2万亩。用好“两山资源公司”，争取“万亩绿色碳库”项目落地，借助第三方机构探索推进碳汇认证交易，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。继续办好绿色生态大讲堂，深化机关、社区、学校等各领域绿色低碳创建活动，让共建美丽家园成为全民的自觉行动。
(七)坚持改善民生、优化服务，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。
积极促进就业增收。实施稳岗就业21条措施和“五个一”就业帮扶工程，抓好就业技能培训和县内企业用工服务保障，吸引“城商”“归雁”返乡创业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业13万人次以上。落实促进城乡居民增收若干措施，统筹提高居民“四项收入”;巩固“无欠薪县”创建成果，扩大以工代赈规模，多渠道增加农民收入，缩小城乡收入差距。