着力推动消费回升。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施促进消费增长三年行动，开展消费促进年系列活动，充分释放消费潜力。加快打造城区中高端消费体系，升级亿腾时代广场综合体、麟德美食街、乐城公园等城市商圈，活跃小餐饮、夜市摊点、休闲娱乐等消费业态，让城市烟火气加速聚拢。积极培育运动健康、托育家政等生活性服务业和工业设计、检验检测等生产性服务业，扩大新能源汽车、大宗家电等商品消费，支持文化休闲、养老服务等享受型消费，推广“互联网+”、预制菜品等新型消费，实现社会消费品零售总额75亿元以上。支持刚性和改善性住房需求，抓好臻湾汇等21个房地产项目建设，实现建筑业产值48亿元、增长30%以上。

　　激发市场主体活力。继续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，全力为中小微企业和个体工商户减负纾困。强化企业运行监测服务，做细做实亲商助企和常态化“进知解”活动，“一企一策”协调解决原材料供应、产销对接、用工用能等问题，重点支持陕飞公司、城固酒业等28户过亿元骨干企业稳产扩销。深入实施民营经济高质量发展三年行动，加强要素保障、降低企业成本，促进民营企业扩增量、提质量，全年新增市场主体7000户以上、其中“五上”企业50户以上。鼓励引导县域金融机构加大先进制造、科技创新、绿色发展领域和小微企业支持力度，提供配套融资20亿元以上。

　　优化提升营商环境。实施营商环境突破年活动，持续叫响做实“城(诚)心办”服务品牌，争创全省营商环境创新示范区。深化“放管服”改革，加快“一件事一次办”“一业一证”等集成服务改革，推广基层政务服务镇街村居联审联办，打造透明高效的政务环境。紧盯企业需求梳理“惠企政策包”，完善“免申即享、即申即享”等机制，打造市场满意的政策环境。深化土地、资本、劳动力、技术等要素市场化配置改革，打造支撑有力的要素洼地。推进社会信用体系建设，深化涉企收费专项治理，打造公平公正的法治环境。完善领导干部联系重点企业和商(协)会制度，开展“送政策、解难题、优服务”活动，打造既亲又清的政商环境，让企业放心投资、专心经营、安心发展。

　　(二)坚持创新驱动、改革开放，激发高质量发展活力。持续推动改革开放与创新发展“双向赋能”，把有为政府和有效市场结合起来，让市场主体与要素资源高效聚合，充分释放发展活力潜能。

　　推进科技创新。发挥秦创原城固分中心作用，建好用好秦巴生物医药研究院、大鲵产业研究院等平台，新建省市级“双创”平台2个、企业技术中心2个，力争“院士工作站”实现突破。完善科技型企业全生命周期培育链条，实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，高新技术企业保持在26户以上，新培育瞪羚企业2户、科技型中小企业45户。深化科技“三项制度”改革，支持重点企业和创新主体加大研发投入、强化校企攻关，带动产业链上下游企业协同创新，实施省市县级科技创新项目15个以上，完成技术合同成交额9000万元以上。

　　深化重点改革。推进投融资改革，加快县级融资平台市场化转型，推行盘活存量国有资产贷款模式，着力打造双A级平台;完善重点产业链融资服务体系，支持资产证券化和股权融资。健全银行机构、担保机构、基金机构等主体构架，打造现代金融服务体系，全年金融业增加值突破10亿元、贷款余额增长15%以上。深化财政绩效管理改革，建立重大投资监管机制，采取贷款贴息等办法，放大政府投资效应。推动“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，完成土地报批1000亩、占补平衡3500亩以上。抓好教育、医疗、养老、托幼、供水、燃气等领域“小切口”改革应用，满足群众多样化需求。

　　扩大对外开放。主动融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈和“一带一路”大格局，加快机场二期扩建、汉中东枢纽暨临空经济产业园等建设，服务“汉西欧”班列贸易大通道建设。加快发展开放型经济，搭建用好合作平台，拓展外商投资渠道，组织开展丝路源点合作交流和赴港澳、境外投促活动，争取克莱德总部落户城固，扶持哈瓦娜、天然谷等外贸企业扩大出口，全年外商直接投资增长20%以上，外贸进出口总额增长10%以上。

　　抓好人才引育。深入实施“天汉英才”计划和创新人才攀登计划，推动产业链与人才链两链融合，重点引进产业高端人才、急需紧缺人才、青年科技人才等“天汉英才”500人以上。实施“城固工匠”、农村领头雁培育等工程，选派科技特派员60人以上，培育本土高技能人才、职业农民300人以上。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，强化知识产权保护和科技成果转化应用，激发各类人才创新创业活力。用心用情用力做好人才住房、就医、社保、子女入学等服务保障和编制、待遇等协调落实，吸纳各类人才走进城固、创业城固、安居城固。

　　发展数字经济。加强新型基础设施建设，新建5G基站80座，实现集镇和重点区域5G网络全覆盖。推进数字经济发展三年行动，支持骨干企业、创新主体“上云用数赋智”，建成数字经济项目6个，培育数字企业2户，发展省级智能工厂3户、省级制造业“云上企业”2户。抓好数字乡村治理和数字农业、智慧旅游示范应用，举办“西部数字乡村发展论坛”，建成省级数字乡村试点县。加快中国移动陕南数据中心等项目建设，拓展智慧应用场景5个，提升智慧城固建设水平。

　　(三)坚持大抓产业、转型提质，做强高质量发展支撑。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展壮大13条重点产业链，进一步固底板、补短板、锻长板，构建富有城固特色、更具韧性和竞争力的六大产业集群体系。