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(陕西省)蓝田县人民政府工作报告(2023年2月2日)

  科学精准招商引资。围绕3条重点产业链,运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商引资,常态化开展“老朋友、新合作”“蓝商回归”等系列活动,精准招引一批亩均效益好、产业层次高、带动能力强的优质企业落户蓝田,全年签约项目不少于20个、总投资230亿元以上。紧盯西安市运动员食材专供基地、汽车零部件产业园、白鹿原文化村等意向项目,全流程跟踪服务,保障项目签约落地,力争全年实际引进内资12亿元以上、利用外资1570万美元以上。

  强化资源要素保障。坚持要素跟着项目走,实行申办事项“容缺审批+承诺制”,推行文勘前置、并联审批工作模式,着力破解土地规划、征地拆迁等难点堵点,全力保障项目建设。实施“标准地”供地模式,加快批而未供和闲置土地处置,变“项目等地”为“地等项目”。积极争取中央和省市政策性资金、专项债券等资金支持,申报地方政府专项债券5.1亿元。

  (三)聚力做强文旅康养,充分释放消费潜力

  促进优势资源转化。以创建全国全域旅游示范区为统领,充分释放“中国天然氧吧”品牌效应,积极对接国内知名文旅平台,整合现有旅游资源,加快白鹿原影视城、王顺山国家森林公园5A级景区创建,提升水陆庵、蓝田猿人遗址等景区管理运营水平,建设西区高品质酒店,为游客提供优质旅游体验。持续提升文旅康养产业首位度,全力推进白鹿溪谷国际颐养中心、世茂南山康养园建设,打造集旅居养老、康复保健、休闲度假等功能于一体的康养之城,文旅康养产业占GDP比重达到25%以上。加强文物保护利用和非遗文化传承,深度挖掘红色文化、王维辋川文化、人文始祖文化,加大特色文创产品开发,推动文化内涵转化为经济优势。

  推动旅游市场复苏。顺应文旅发展新趋势,以白鹿原影视城等为重点,支持旅游企业发展沉浸式、体验式文旅新场景、新业态,以乡村旅游为牵引,大力培育红色游、研学游、康养游等业态,打造精品旅游线路3条,发展品质民宿23家,争创省市级乡村旅游示范村3个,不断满足游客差异化、多元化旅游需求。突出“五一”、国庆等重要节点,开展“遇见蓝田”消费季、厨乡美食文化节等消费活动,策划举办中国环秦岭自行车联赛、西安城墙马拉松系列赛(蓝田站)等赛事,加快激活旅游市场,实现旅游综合收入90亿元。

  拉动消费恢复增长。把恢复和扩大消费摆在优先位置,全面落实好促消费政策措施,扩大新能源汽车和绿色家电消费,积极培育运动、康养、托幼、家政等消费新热点,鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式,新增限上商贸企业10家。依托国家电子商务进农村综合示范县项目,完善镇区商贸中心、农村电商物流快递网点布局,大力发展直播带货,实现电商交易额45亿元。加强便民商业服务网点和无接触配送设施建设,推动夜间经济、地摊经济发展,满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

  (四)聚力全面深化改革,不断激发市场活力

  持续优化营商环境。坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力,大力实施营商环境突破年行动,打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境。建成投用县政务服务中心,为企业和群众提供“一站式”政务服务。抓好10项“一件事一次办”集成改革,全面实施行政许可事项清单管理,推进企业开办标准化规范化、工程建设项目审批制度改革,拓展“一网通办”“跨区通办”“帮办代办”深度广度。加快一体化政务服务平台延伸,完善县镇村三级政务服务体系,实现164项政务服务事项在镇街办结。健全市场主体全生命周期服务链条,全面落实减税降费、稳岗补贴等政策措施,建立“政银企”常态化对接机制,全年新增中小微企业贷款5亿元,新增市场主体4000户。

  深化重点领域改革。加快县域集成改革攻坚,强化各项改革衔接配套和系统集成,提升改革综合效能,高质量完成11个方面80项改革任务。持续深化国资国企改革,推动食品公司、公交公司等第二批10家县属国有企业重组整合,抓好国有投融资平台转型升级,县投控集团总资产达到50亿元、净资产达到30亿元以上,融资能力达到12亿元。统筹推进“医疗、医保、医药”三医联动改革,建立健全县镇村三级医疗保障体系。加快财税金融等领域改革,推出一批落点准、收效快的“小切口”惠民改革,让群众和市场主体享受更多改革红利。

  加强人才培育引进。大力推动人才治理体系、政策体系、服务体系创新,实施“雏燕培育”工程,健全“院校+企业+政府”人才引进培养机制,年内培养专业技术人才30名以上、高素质人才20名以上。坚持柔性引才,探索“候鸟式”聘任、“巡回式”服务等引才模式,用心用情做好人才服务保障,想方设法解决人才住房、就医、子女入学等方面需求,营造宽松包容、安心舒适的工作生活环境。

  (五)聚力规划建设管理,提升城市功能品质

  优化城市功能布局。依据“三区三线”划定成果完善国土空间规划,强化规划引领和刚性约束,积极承接西安非核心功能疏解转移,统筹考虑产业融合、交通先行、项目带动,加快编制县城东部片区和西川工业片区详细规划、城区地下管线和综合交通体系等专项规划,不断优化城市功能布局。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,编制汤峪、玉山、华胥等重点镇详细规划,启动312国道西川产城融合发展片区、白鹿原农旅融合片区、焦汤通航产业片区建设,加快构建“一核、两带、三中心、五片区”发展格局。

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