(五)坚持改革开放，充分激活发展动能活力

　　坚持以改革积蓄发展新动力，以开放形成竞争新优势，促进资源要素高效集聚、优化配置，更好服务融入新发展格局。打好深化改革“攻坚战”。启动新一轮国企改革三年行动，推动市属国有企业健全现代化企业治理模式和市场化经营机制，通过参股合作等方式参与新能源、新材料项目开发建设，进一步做大资产规模、提升经营效益。深化财政体制改革，严格行政事业单位内控绩效管理，强化政府投资类项目全过程管理，做到花钱必问效、无效必问责。加快推进人事制度改革，全面规范编外人员管理。实施质量提升行动，着力打造质量强市。提升营商环境“软实力”。聚焦利企便民，纵深推进“放管服”改革，持续深化“一窗受理”“一网统管”“一网通办”，优化提升“蒙速办·四办”服务，扩大“一件事一次办”覆盖范围，实现供暖等市政服务全程网上办理，力争“12345”热线响应率达到100%、解决率满意率达到90%以上。深化“两个免于提交”改革、建设工程审批制度改革，推动更多事项由“可办能办”转向“好办易办”。扎实开展“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，切实提升综合监管、智慧监管水平。打通对外开放“大通道”。积极融入国家“一带一路”建设，精准把握自治区向北开放战略，实施进出口“双倍增”行动，加快建设中蒙俄特色贸易区，畅通蒙煤入乌通道，推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型。引育一批潜力型、成长型外贸企业，积极创建自治区跨境电商特色示范园区，力争实际利用外资达到1亿元。抓住国家推进黄河“几”字弯都市圈协同发展契机，建立沿黄五盟市区域协同发展、西部地区“3+1”合作等机制，持续深化产业联动等方面合作。

　　(六)坚持科教兴市，强化现代化建设人才支撑

　　坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，全面落实科教兴国战略、创新驱动发展战略、人才强国战略，不断夯实全面现代化的基础性、战略性支撑。坚持教育优先发展。落实教育高质量发展“1+N”政策体系，实施“领航校长”“卓越教师”培养计划，切实提高教育教学质量，让每个孩子都有人生出彩的机会。巩固提升“双减”成效，推动海勃湾区和海南区全面开展国家县域义务教育优质均衡发展区创建工作。深入推进高考综合改革，启动实施普通高中“强基计划”，着力打造普通高中新课程新教材国家级示范区。推进学前教育、特殊教育发展。加大投入力度，开工建设市十九中学，加快市十中宿舍楼、海勃湾区林荫小学、海南区第二幼儿园、滨河二期幼儿园建设，建成市一中新校区、二中滨河校区。推进科技创新赋能。深入落实“科技兴蒙”行动，政府研究与试验发展经费增速保持在23%以上，全力争创国家级高新区。推动政产学研用深度融合，抓好科技创新孵化中心、煤炭与化工技术研发中心、菌草技术研发基地等创新平台载体建设，推动碳纤维设备制备等一批技术成果落地转化。实施创新型企业“双倍增双提升”行动，推进规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”计划，力争新增高新技术企业17家、科技型中小企业25家。强化人才引领驱动。做优“乌海英才”工程，建立健全“人才飞地”等柔性机制，强化人才“引育用留”政策保障，引进更多科技领军人才和科研团队，打造人才心生向往、近悦远来的“强磁场”。提高人才自主培养质量和能力，推动乌海职业技术学院建成应用型本科院校，支持职业技术学校探索“中职+高职+应用型本科”贯通式一体化人才培养模式，建成职业技能公共实训中心，以高素质人才集聚带动产业高质量发展。 (七)坚持以民为本，切实提高人民生活品质

　　着力在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，增强公共服务均衡性和可及性，努力创造高品质生活。推出更高质量的就业服务。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，多措并举增加就业岗位、拓宽就业空间，促进大众创业万众创新纵深发展，想尽一切办法让老百姓的钱袋子“鼓起来”。加强卡车司机、快递小哥、外卖配送员等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保欠薪平台线索办结率达到100%。提供更有温度的兜底保障。深入推进全民参保，推动社会保险扩面提标。加强特困、低保等困难群众救助帮扶，新改建市精神智障人员社会福利院、儿童福利院，确保最低生活保障标准保持全区前列，让城市更有温度、更有归属感。积极应对人口老龄化少子化，推进1050户特困老年人家庭适老化改造，新建3个区级养老服务综合体，推进颐养康复中心、市妇幼保健院托育综合服务中心等项目建设。全力抓好基本生活必需品保供稳价，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。建设更高水平的健康乌海。全面落实医疗高质量发展“1+N”政策体系，深化医药卫生体制改革、公立医院改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。投入5.7亿元完善医疗基础设施，推进市人民医院、蒙中医院感染性疾病区改造，建设区级癌症筛查和早诊早治中心，切实提高群众看病就医满意度。因时因势优化疫情防控措施，加强医疗物资储备，全力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。打响更具特色的文体品牌。丰富公共文化服务供给，推动召烧沟岩画遗址博物馆竣工开馆、科技馆提质升级，加强“植物庞贝城”保护，常态化开展群众性文化活动和乌兰牧骑进基层等文化惠民活动。优化整合草原书屋、鸿雁悦读等载体资源，实施图书馆数字化建设，打造更加便民的“书香乌海”。举办“中国书法·年展”等活动，着力提升“中国书法城·乌海”文化品牌影响力。实施凤凰山体育公园、乌达全民健身中心、海南体育综合体、马拉松赛道等健身设施补短板工程，承办全国公路自行车联赛，打造世界级骑行打卡地。