一年来,我们始终牢记代表重托、群众期盼,努力提升政府工作水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议、政协委员提案138件,人大代表票决的8件民生实事全部兑现。
各位代表!过去的一年,面对复杂严峻的经济形势和新冠疫情冲击,我们经受住了严峻挑战和考验,取得了来之不易的成绩,这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于全市各族人民和社会各界齐心协力、团结奋斗。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员,向关心支持霍林郭勒发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市正处于转型突破的关键期,踏上现代化霍林郭勒建设新征程还面临不少困难和挑战,一些问题无法回避、一些矛盾亟待解决。我市主导产业结构不优,产业链延伸不充分,“一铝独大”问题导致产业韧性不强、经济不稳,科技创新能力不足,高新技术企业较少,铝基新材料产业集群培育较慢;文化旅游发展还没有形成产业化,旅游产品供给不足,宣传营销相对滞后,文化旅游对经济社会发展的贡献度还处在低水平阶段;城市更新速度慢,功能品质需要提升,精细化管理需要加强,各类业态需要繁荣;要素瓶颈仍需有效破解,产煤缺煤问题没有得到有效缓解,清洁能源消纳比例不足,闲置资源影响亩均效益,现代物流处于“散小”状态,营商环境还有较大提升空间;一些领域仍存风险隐患,财政收支矛盾突出,债务率还处在红色警戒之内,债务化解任务异常艰巨,偿还债务与保工资、保运转、保民生的矛盾在一段时间内依然存在;一些政府工作人员思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足,政府系统行政效能仍需进一步提高。对此,我们将采取有效措施,积极推动解决。
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是开启现代化霍林郭勒建设的起步之年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央、自治区和通辽市经济工作会议要求,深入贯彻市委八届四次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,推动工业崛起、文旅破题、城市提升,坚定不移抓好招商引资,全力以赴优化营商环境,有效防范化解重大风险,切实兜住兜牢民生底线,推动经济运行回归合理区间,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面推进现代化霍林郭勒建设开好局起好步。
综合考虑,今年全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长5%,居民人均可支配收入增长4%,一般公共财政预算收入剔除一次性收入因素增长12.9%,全社会固定资产投资增长60%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,主要污染物排放量继续下降,完成上级下达的约束性指标。
围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:
(一)立足工业强市不动摇,全力打造千亿级产业集群
抓好招商引资“一号工程”。进一步把握招商引资重点,围绕铝基新材料、清洁能源等行业领域,瞄准再生铝、高纯铝、轨道交通、汽车轻量化、风光储能、商贸物流、电子科技、文化旅游、星级酒店等方向,有针对性地招引一批更高科技含量、更高附加值、更低能耗的优质项目,努力补齐产业链的短板弱项。聚焦行业龙头、“专精特新”、单打冠军等企业,加大招商力度,抢占细分领域制高点。健全项目管家、项目专班工作机制,对洽谈、签约、开工、投产全过程跟踪服务。强化“双向约束”,坚持权责对等、优惠与产出相挂钩,突出投资强度、税收额度、建设时限等标准,加强合同履约管理,提高招商引资成效,全年引进千万元以上项目50个、到位资金50亿元以上。
壮大绿色低碳铝基新材料产业集群。重点推进锦联55万吨罐料和20万吨低碳铝、创源6万吨单晶硅切片组件等项目开工建设,联晟80万吨电池箔、北方铝业20万吨高端铝箔等项目部分投产,创源20万吨高端铝箔和12万吨轻量化汽车零部件等项目建成投产,创源20万吨脱硫石膏、甘肃嘉润合5万吨高纯增碳剂、辽宁兴华智能装备制造等配套服务项目运行达效。开工建设再生铝深加工产业园,建设标准化厂房5万平方米,年内引进再生铝及铝后压铸件项目10个以上,全力打造绿色低碳产业园区,在能耗空间有限的情况下,开辟一条新的铝后发展途径。年内新增规模以上工业企业7户,规上工业总产值突破千亿大关,实现千亿霍林郭勒梦想。
推进清洁能源产业扩量倍增。大力发展风光产业,实施新能源倍增工程,推动创源54万千瓦风电21万千瓦光伏、锦联8万千瓦风电8万千瓦光伏、金源阳光15万千瓦光伏等项目年内并网发电,新能源发电量提升至25亿千瓦时,清洁能源消纳比例由目前的4.76%提高到15.7%。加快完善增量配电网配套设施,确保橙化变、铝新变、鸿雁湖输变电、科右中旗百万风场建成投用,持续提升供电可靠性。推动智慧能源调度指挥中心开展售配电业务,实现区域“源网荷储”一体化发展。
推动高新区提档升级。发挥高新区一体化优势,精准调配煤炭、铝液、电力、基础设施建设等要素,切实提升资源配置效率。加快霍林河1、2、4号井田市场化出让,稳定煤炭供应、满足用煤需求。加快推进锦联、创源火电机组纳规核准,持续降低用电成本。确保沙尔呼热独立工矿区配套供水管网项目完工投运,提升工业用水保障能力。积极推进智慧园区建设,搭建集能耗管理、环保监测、应急智慧于一体的信息化管理平台。深化“处僵治困”工作机制,加快闲置、低效用地清理,提高亩均投资强度和产出效益。