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(青海省)久治县人民政府工作报告(2023年3月7日)

  今年全县经济社会工作的主要预期目标是:生产总值增长3%,力争更好结果;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态环境持续改善,特色产业不断发展,城乡基础设施建设深入推进,灾后恢复重建圆满收官,社会公共服务提档升级,民生保障水平进一步提高,民主法治建设不断增强,社会和谐稳定局面持续巩固。

  完成今年的目标任务,时不我待、刻不容缓,我们必须攻坚克难、奋勇争先,着重从七个方面抓好落实。

  (一)对标生态文明高地,坚守高质量发展底线。全面贯彻习近平生态文明思想,对标对表“三个最大”省情实际和生态文明高地建设要求,坚决扛起源头责任担当,不断强化生态保护优先的思想自觉和行动自觉,全面促进人与自然和谐共生。

  全面筑牢生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,按照降碳、减污、扩绿、增长要求,全面推进绿色低碳循环发展。严格执行生态保护红线,加强草原保护利用,加大退化草场、黑土滩综合治理,加强草原鼠害生物防控,持续推进以草定畜、草畜平衡、划区轮牧等措施,实现生态保护与输出地打造有机融合、相得益彰。加快推进2022年第二批、2023年第一批中央林业草原生态保护恢复资金、草原生态修复治理项目。重点实施好投资1.17亿元的沙曲河流域水生态治理项目、投资6087.06万元的尼格曲水生态修复治理项目,力争落地1.3亿元的大渡河水生态修复治理项目。完成天然林管护面积97.85万亩、国家公益林管护159.42万亩。

  全面加强环境综合治理。持续开展人居环境整治、三江源清洁取暖、全域无垃圾创建、河湖“清四乱”专项行动,建立健全蓝天、碧水、净土综合治理长效机制,大规模开展国土绿化、草原净化、道路沿线美化、村容村貌提升、国土修复五个专项整治。紧盯企业、建筑工地等重点领域,强化“抑尘、减排、控车、治企”等措施,县城空气质量优良率达到100%。组织动员全民参与城镇生活垃圾分类处理和全域禁塑创建工作,积极争取清洁能源改造项目,加快投资5000万元的“煤改电”项目建成运行。加强土壤、重金属和固体废弃物污染防治,推进畜牧业面源污染防治和土壤污染治理与修复,积极争取城乡污水处理项目,力争城镇污水集中处理率达85%以上,实现农牧区生活垃圾处理率85%以上。

  全力推动生态价值多元转化。聚焦生态产业化、产业生态化,积极探索生态价值创新转化的多元途径,持续做好国家综合生态效益补偿工作,建立健全生态产品价值转化机制;抢抓“双碳”机遇,充分发挥林草资源碳库功能,抓好“减碳、转碳、固碳”三个重要关键环节,探索开展水权交易、草原森林碳汇交易。推进牲畜养殖污染防治和废弃物资源化利用工作,养殖基地牲畜粪便资源化利用率达75%以上,努力让“沉默资源”变成发展资本,把生态高颜值变成经济高价值。

  (二)围绕特色产业破局,催生高质量发展动能。坚持把特色产业培育放在县域经济高质量发展的首要位置,努力构建更具竞争力的现代产业发展格局。

  做强生态畜牧业。以建成全省绿色有机农畜产品输出地先行示范县为目标,以生态畜牧业高质量发展为主线,以“增量、提质、融合、扩输”为路径,加快构建“产加销”一体化输出网络,提高有机、绿色、高端畜产品市场占有率,努力在畜产品标准化、产业化、绿色化发展上形成体系。发展现代设施牧业。邀请州内外专家学者,组织召开久治县生态畜牧业高质量发展论坛;高水准完成“青甘川”三省活畜贸易陆港基地、冷链物流中心、奶制品生产加工、“久治牦牛”产业发展、河曲马繁育基地、良种繁育基地等建设项目。持续做好久治牦牛良种繁育复壮工作,以“三品一标”认证为抓手,建立“久治牦牛”大数据平台,建成牦牛产品全程追溯体系。鼓励企业、合作社申报绿色畜产品认证和商标注册,争取更多产品取得国家地理标志登记保护,不断提高无公害产品、绿色食品、有机农产品认证数量,力争全县30%以上草场纳入有机监测,48%以上牲畜通过有机认证。年内牲畜出栏力争达到10万头,奶产量达到5400吨以上。

  做大文化旅游产业。大力实施全域旅游业提质增效行动,高标准编制《久治县打造国际生态旅游目的地专项规划》,积极争取和推动年保玉则国家地质公园保护开发和特许经营,全力做好全域全季旅游的前期准备工作。探索挖掘年保玉则之外的优势旅游资源,打造生态旅游路线,加快推进牦牛文化(乱石头垭口至满宗山)廊道、长江大渡河河源(白玉至哇尔依)文化廊道、黄河(门堂)文化廊道以及智青松多镇旅游产业集群。打造生态宜居宜业宜游的美丽乡村,将宁有村建设成为全州旅游示范村,果囊村建设成为省级乡村旅游重点村。实施好黄河生态文化保护和旅游体验区、文化推广和文旅发展、自驾房车营地、游客服务中心提升、文化图书馆功能提升改造、扎依·赛池山徒步穿越基地、隆格寺保护修缮、旅游厕所等项目;积极争取果洛州(大渡河源头段)长江国家文化公园项目。积极参加省内外文体娱乐活动,大力宣传推介久治文化旅游资源,提高知名度和美誉度。实现旅游收入年均增长5.5%以上。

  (三)突出乡村全面振兴,筑牢高质量发展基础。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,全面推进乡村振兴取得新进展、牧业农村现代化迈出新步伐。

  巩固拓展脱贫成果。落实落细有效衔接各项政策措施,发挥好“2411”防返贫工作机制,落实新发生贫困人口、返贫人口和相对贫困人口帮扶长效机制,重点加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶。及时兑现《久治县进一步鼓励劳动力转移就业奖励暂行办法》奖励标准,加大贫困人口劳务输出力度,保持脱贫群众和边缘易致贫群众2200人以上就业规模。稳定乡村振兴工作队伍,推进工作机制落地见效,加大政策和人员培训力度,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

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