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(青海省)海南藏族自治州人民政府工作报告(2023年3月1日)

  各位代表,回首过去一年的奋斗历程,我们扛住了疫情带来的严重冲击,克服了发展面临的诸多困难,海南的发展又迈出了坚实的一步,在特殊考验之年交出了一份不负使命、不负人民的合格答卷。这一年,全州地区生产总值首次突破200亿元大关,预算执行率、三产增加值增速、脱贫群众人均纯收入增速取得了全省第一的可喜成绩,海南州国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复,上升为国家战略,成为西北五省唯一的创新示范区。这一年,全州耕地保护和土地节约集约利用工作获国务院表彰奖励,我州及共和、贵南被确定为全省打造绿色有机农畜产品输出地先行示范州、重点示范县和辐射带动县,河卡青稞、龙羊峡三文鱼等6个产品入选全国乡村特色产品和能工巧匠名录,共和被确定为国家草原畜牧业转型试点县和三北工程科学绿化全国试点县。这一年,我们建成了世界最大的首个调相机群,塔拉滩光伏发电园区、龙羊峡水光互补发电站获吉尼斯世界纪录认证,成为全球最大装机容量的光伏发电园区和水光互补发电站。这一年,我们高质量承办了全省第十八届运动会暨第四届全民健身大会,我州代表队取得了总成绩第二的好成绩;龙羊峡工业旅游基地入选全省唯一的国家工业旅游示范基地,贵德河西镇、共和德胜村获评全国乡村旅游重点乡镇、重点村,青海湖南岸生态保护和旅游乱象整治得到省委省政府主要领导充分肯定。这一年,海南及共和、同德被命名为第十批全国民族团结进步示范区,在全省率先实现州县两级创建民族团结进步示范全覆盖。同时,老龄、红十字、国防动员、气象等工作扎实推进,妇女儿童、残疾人权益保障,拥军优抚安置、退役军人服务等工作得到新提升。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省委省政府和州委的坚强领导,得益于州人大及其常委会、州政协和社会各界的监督支持,得益于全州各族干部群众的团结拼搏和辛勤付出。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民、各级干部以及各行各业的劳动者、奋斗者、建设者,向各级人大代表、政协委员,向中央援青单位、江苏省委省政府,向省驻州各单位、各人民团体和无党派人士、离退休老同志,向驻州人民解放军、武警官兵、公安民警、应急救援指战员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我州经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:生态系统脆弱,承载能力较低,生态保护和建设的任务繁重;产业层级低、链条短,转型升级缓慢,构建现代产业体系任重道远;投资结构单一,重大项目接续不畅,推动高质量发展任务艰巨;城乡基础设施薄弱,公共服务不完善,实现共同富裕的根基还需加固;部分干部创新能力欠缺,新时代为民服务的宗旨意识有待进一步增强。我们将直面困难,正视问题,持续用力加以解决,努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。

  二、2023年主要目标和重点任务

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是庆祝自治州建政70周年的喜庆之年,做好今年政府工作意义重大、使命光荣。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央经济工作、中央农村工作会议和省委十四届三次、州委十四届六次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,深入实施“一优两高”战略,以建设国家可持续发展议程创新示范区为牵引,持续打造生态文明高地,加快建设产业“四地”,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,聚力建设“六个海南”,奋力推进泛共和盆地崛起,在创造人民更加幸福美好新生活上不断取得新成就。

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长5.7%,社会消费品零售总额增长6%,地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长,城镇登记失业率控制在3.5%以内,农牧区劳动力转移就业4.5万人次,居民消费价格涨幅控制在省定目标以内,空气质量优良天数比例保持在96%以上,黄河出境断面水质保持Ⅱ类以上,节能降碳减排控制在省定指标以内,粮食总产量保持在14.5万吨以上。

  围绕上述目标,我们将着力抓好以下七项重点工作:

  一要坚定不移推进生态建设,在打造生态文明高地上实现新突破。坚持走生态优先、绿色发展之路,在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”,绘就山川秀美、生态和谐的锦绣画卷。坚决打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心,扎实推进重点城镇大气环境质量治理工程,加强农业面源污染防治,落实水资源监管制度,着力解决城乡污水垃圾、河湖“四乱”、非法占用河湖资源等突出问题,让清秀河湖成为“圣洁海南”的靓丽名片。认真抓好生态修复治理。持续开展国土绿化巩固提升行动,大力实施重点生态保护修复工程,建成营造林75万亩,修复退化草原269万亩,进一步扩大自治州“绿色版图”。推广运用“光伏+”治沙模式,着力打造全省防沙治沙示范州,全力支持共和、同德、兴海创建国家生态文明示范县。加快推进恰卜恰河、茫拉河、巴曲河污染防治与修复,实施好阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复、共和盆地沙漠化防治等项目。持续强化生态环境监管。全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求,严格执行排污许可、环境评价、资源总量管控等制度。深入落实河湖长制、林草长制,扎实推进黄河警示片、黄河“体检”、省级环保例行督察反映问题整改销号工作,持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果。加强生物多样性保护,严格落实黄河禁渔、青海湖封湖育鱼政策,确保关键和旗舰物种实现恢复性增长。

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