2023年工作任务
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,围绕省市区党代会决策部署,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展与安全,积极落实稳增长、稳就业、稳物价工作要求,统筹推进“四强”行动,坚持“工业强区、产业兴城、产城融合”,全力打造五大发展功能区,着力提升五大发展能力,在建设高品质现代化中心城区上展现新作为、迈出新步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长2%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。
围绕实现上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:
一、突出园区带动,培育县域经济“新引擎”
聚焦“基础保障”提升园区承载力。全力建设国内一流、世界领先的安全绿色化工园区,严格对照省级《化工园区建设标准和认定管理办法》,逐条逐项查漏补缺,着力解决安全防护距离范围内居民搬迁等难题,全面完成C级化工园区设立认定。建成“产城融合”示范区污水处理工程缓冲池,开工建设330蒸吨乙烯备用锅炉、330KV电力线路等项目,升级安全监管和应急救援信息平台,不断完善通信、供水、道路等园区设施,全面筑牢园区发展基础。系统规划园区提高新能源消纳权重,全力争取1000万千瓦绿电配置指标,为园区新上项目提供保障。
聚焦“产业升级”增强园区吸附力。以强龙头、补链条、聚集群为方向,立足化工原料资源优势,做大做强三大产业链条。延伸乙烯产业链,全方位支持兰石化开工建设120万吨乙烯项目,完成3套柴油加氢装置改造,实施30万吨高密度聚乙烯、10万吨热塑性弹性体等6个下游产业项目。壮大橡胶产业链,加速推进13万吨丙烯腈项目,带动新品种丁腈橡胶等下游产业集群化发展,打造全球产能最大的合成橡胶生产基地。拓展碳纤维产业链,引导蓝星纤维和兰石化深度合作,建成碳纤维一期填平补齐工程,开工建设二期项目,力争原丝产量达到5万吨/年。
聚焦“链式招商”强化园区集聚力。坚持以招商引资论英雄,科学编制园区招商优惠政策汇编、重点招商企业名录和上下游产业图谱,分产业链建立招商项目库,夯实园区招商基础。组建以兰州石化、中陆公司等重点企业为核心的招商联盟,围绕合成树脂、环氧乙烷等12条产业链,积极对接福斯特、南京金浦等一批行业领军企业,开展“建链、补链、延链、强链”招商行动,全年引进签约产业链项目3个、链主企业3家。建立“五个一”[6]工作机制,全程跟踪服务签约企业,着力解决项目推进中存在的“堵点”和“难点”。
二、突出项目支撑,增强投资拉动“新效益”
把握机遇争取项目。紧紧围绕国家加强基础设施建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域政策机遇,谋划储备项目110个以上、总投资达1105亿元以上。充分发挥“四级包抓”责任制和项目管理团队作用,着力解决手续办理难、办理慢问题,确保续建项目开工率100%,新建项目开工率不低于95%,完成年度投资77亿元以上。充分发挥驻区央企资源优势,积极对接中石油、中核、中化、中铁建总部,在城市更新、产业发展等方面寻求合作,争取更多大项目、好项目落地西固。
聚焦发展保障用地。持续开展“全员征拆”,全面完成贾家堡、尕门子、14#地块、南山小区720亩2600余户征拆任务,协助陆港完成冷链物流园、S833#路等200余亩土地征收工作。加大土地储备供应力度,收储小坪山前沿、一支路二支路之间等1957亩土地,出让华奥二期、深沟堡、五号滩西地块等763亩土地,实现土地出让收益24.7亿元。盘活土地资源,完成二级水源地和准水源地区划调整,释放28平方公里发展空间,有力推进东川、新城片区开发建设。
拓宽渠道筹集资金。全力以赴争资金,围绕国家重点支持领域,积极争取中央预算内投资、地方政府债券、各类专项资金12亿元以上;加强政银对接,全力推进国家储备林等5个项目获得农发行、国开行等金融机构支持,为项目建设提供资金保障。千方百计要政策,借助省以下财政体制改革机遇,全力争取提高增值税、城维税等税费分享比例,力争新出让土地收益和新上项目增值税省市留成部分全额返还,在园区建设和城市更新领域争取更多专项政策支持。多方发力促融资,依托中陆公司、西城综合开发公司等国有企业,全面盘整区内优质资源,运用市场手段撬动更多社会资本参与城市建设发展。
三、突出科技引领,驱动产业发展“新跨越”
瞄准核心技术“强攻关”。扶持壮大甘肃化工新材料联合体、兰石化科创中心等“链主”平台,开展高端耐磨特种丁腈橡胶等核心技术研究,攻克一批国内化工新材料“卡脖子”技术。引导中核兰铀联合兰州大学、中核四〇四成立“甘肃省先进核能与核技术研究中心”,加快构建核科学技术应用产业体系。支持天华院转改新建“甘肃省化工新材料装备技术创新中心”,突破10万吨超高分子量聚乙烯成套技术等9项难题,填补国内技术空白。
壮大科研阵地“强聚集”。靶向扶持行业冠军企业,借助兰石化、天华院等科研优势,鼓励中小企业积极融入聚乙烯、聚丙烯等细分产业链研发,全年申报国家、省级重大科研项目10项,科技进步贡献率达到60%。实施高新技术企业倍增计划,新增各类众创空间和孵化器6家以上,力争年内高新技术企业保有量突破36家、新认定“专精特新”小巨人企业2家。