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(宁夏)西吉县人民政府工作报告(2021年10月28日)

  今后五年,全县经济社会发展的主要奋斗目标是:经济实力持续增强,地区生产总值年均增长7.5%左右,高于全区全市平均水平,财政收入与经济发展保持同步增长,收入质量稳步提升,城镇化率达到48%以上,综合经济实力位居全市前列。产业发展高质高效,一二三产业深度融合,新产业新业态新模式加快培育,现代产业体系加快建设。民生水平显著提高,城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右,农村居民人均可支配收入年均增长10%左右,社会保障待遇、人均民生投入、基本公共服务均等化水平持续提升。改革开放全面深化,重点领域深层次改革取得新突破,营商环境持续优化,市场主体活力大幅增强,对外交流合作进一步深化。社会文明不断进步,社会主义核心价值观深入人心,全民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提高。生态环境明显改善,全县森林覆盖率达到23%以上,环境空气质量稳定达到国家Ⅱ级标准,葫芦河国控断面水质稳定达到Ш类及以上,生产生活方式绿色转型加快推进。治理效能大幅提升,基层治理体系更完善治理能力更有效,依法治县迈上新台阶,平安西吉建设深入推进,社会大局和谐稳定。

  实现上述奋斗目标,我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,准确把握“三农”工作重心从脱贫攻坚向共同富裕历史性转移,顺应全县各族人民过上更加美好生活的期盼,坚决扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区时代使命,重点抓好以下六个方面工作:

  一、接续推进乡村全面振兴,力促三农工作高质量高效益

  巩固拓展脱贫攻坚成果,大力开展乡村建设行动,促进生产生活要素向乡村倾斜、公共服务设施向乡村延伸,夯实增收产业,加快实现农业强、农村美、农民富。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、帮扶力量、帮扶资金总体稳定,健全防返贫监测帮扶机制,持续发展壮大帮扶产业,做好脱贫人口稳岗就业,坚决守住不发生规模性返贫底线。推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,大力培育特色优势产业,注重特色农产品市场开拓和品牌培育,切实提升农产品附加值,发展规模效益型农业。严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加强“三农”人才队伍建设,实施高素质农民培育工程,畅通智力、技术、管理下乡进村通道,积极引导各类人才投身乡村建设。繁荣乡村文化,大力实施文化惠民和文化设备配送工程,深入推进移风易俗,着力培育文明乡风。持续推进农村人居环境整治,加快村庄道路、房前屋后绿化,因地制宜发展经果林、苗木和林下经济。强化基层党组织堡垒作用,深化村民自治实践,把党管农村工作的要求落到实处。

  二、加快推进产业体系建设,培育县域经济增长极增长带

  立足资源禀赋,大力推动肉牛、马铃薯、纺织服装加工、文化旅游、林草五大重点产业,加快建设现代化经济体系。发展壮大现代农业,坚持产业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,抓好肉牛扩群增量、精深加工全产业链发展,打响六盘山肉牛优质品牌。健全完善马铃薯良种繁育、精深加工、主食化开发、鲜薯外销体系建设,积极创建国家级马铃薯现代农业产业园。注重蔬菜、杂粮多元化种植,发展精深加工,不断完善冷链物流体系,深化产销一体发展。推进农产品加工提升行动,积极支持引导水发浩海等龙头企业扩大规模、示范带动,推动产业融合发展,力争2025年全县肉牛饲养量达到70万头,马铃薯种植面积稳定在65万亩,种植冷凉蔬菜20万亩、小杂粮22万亩。突出发展新型工业,不断完善园区基础设施和服务配套,全面实施“四大改造行动”,招大引强,着力打造宁南地区重要农副产品精深加工基地。加快纺织产业园、纺纱区、织布区、品牌服装加工区“一园三区”产业集群建设,力争2025年全县年纺纱20万锭、加工服装100万件。做活做优现代服务业,优化中科广场等大型商业综合体服务功能,加快老旧商城升级。改造提升城乡农贸市场、专业市场,建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。调优城乡服务网点布局,精心打造“5分钟便民生活服务圈”,大力发展家政、养老、托幼服务业。促进文旅产业提质增效,按照“一核两园三板块”发展布局,完善设施、增加业态、提升服务,大力开发特色旅游产品,拉长文化旅游产业链。讲好红色故事、传承红色基因、走好新的长征路,打响“红色胜地、多彩西吉”品牌,创建国家全域旅游示范县。

  三、统筹推进城乡一体发展,实现西吉名片底色亮成色足

  深度融入黄河流域一体化发展大格局,坚决守好改善生态环境生命线,形成特色鲜明、优势互补、高效协调的发展新格局。优化国土空间布局。立足“一山三河”生态坐标,加快构建“一带三区”总体布局,科学划定“三条控制线”,高质量编制国土空间总体规划,强化底线约束,为可持续发展预留空间。坚持一张蓝图干到底,加快构建生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的空间格局。筑牢生态安全屏障。以习近平生态文明思想为引领,全力抓好河湖综合治理,持续开展大规模国土绿化行动,加快发展林草产业,统筹推进山水林田湖草系统治理。全面落实自治区生态保护红线管理条例,守住自然生态安全边界线,积极争创国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进城乡融合发展。精准扩大有效投资,力争定西经固原(西吉)至平凉至庆阳铁路、S45中卫至静宁高速公路(西吉段)、固海扬水扩灌西吉供水工程等重大项目立项实施。加快完善县城基础设施建设,合理布设县城停车场、公厕和垃圾处理设施,完善提升服务功能,争创自治区级生态园林县城。改造提升乡村基础设施和公共服务,打造一批高标准重点集镇和高质量美丽村庄。坚决防治环境污染。聚焦“碳达峰、碳中和”目标,坚决遏制“两高”项目盲目上马,推进电网升级改造,积极发展分布式光伏、电能替代产业。持续打好蓝天碧水净土保卫战,健全完善“河长制”工作机制,全面推行“林长制”,大力推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”,铁腕整治环境污染,健全完善污染防治长效管护机制,呵护好西吉的绿水青山、蓝天白云。

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