成绩固然可喜，问题客观存在。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，五年来，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：市域经济总量仍然不大，完成经济运行增速目标压力大;财政收入增长空间狭小，全力保三保、稳增收任务艰巨;工业产业结构单一，标准化水平较低，支撑经济增长的后劲不足;拉动投资的大项目好项目不多，招商项目引进难、落地慢，投资拉动乏力;民生保障和公共服务水平还存在短板，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距;市属企业自我积累不足、引领能力不强，营商环境还需持续优化;政府系统一些干部干事创业的“精气神”还不足，与高质量发展要求不相适应。对此，我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识，正视困难、坚定信心，采取坚决有力的措施，持之以恒加以解决。

　　今后五年的目标和任务

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照市第六次党代会确定的指导思想和工作思路，全市经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及新时代党的治藏方略，认真贯彻中央和省州市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，紧扣“青藏之窗·雪域羚城”这一定位，坚持发展抓项目、振兴抓乡村、改革抓产业、城乡抓一体、保障抓党建“五抓要求”，坚守脱贫止贫、生态保护、维护稳定、民生保障“四条底线”，实施“一心三区”战略，瞄准“南扩、北提、东进、西升”城市建设方向，推进城市更新、乡村建设、“五无甘南”创建“三大行动”，打造现代农牧业和文化旅游业两大首位产业，主抓市域经济、生态保护、乡村振兴、民生改善、改革开放、市域治理、从严治党“七项工作”，抢占全州乃至涉藏地区生态文明、城市发展、乡村振兴、产业培育、社会治理“五个新高地”，努力走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展新路子，奋力谱写建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新合作的时代篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长6%，大口径财政收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长7%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇居民和农牧民人均可支配收入年均分别增长7%和8%，城镇登记失业率控制在4%以内。今后五年，重点在以下八个方面聚焦发力：

　　(一)坚持抓城市建管之脉，奋力绘就全域美丽新画卷。坚持“南扩、北提、东进、西升”城市建设方向不动摇，扎实推进“两极突破、多点支撑”城市更新行动，进一步巩固国家卫生城市创建成果，持续推进全国文明城市创建，实施一大批城市基础设施提升项目，增强城市品位和服务功能，全力打造城市会客厅。围绕“南扩”高规格打造城南片区景城一体化文旅融合增长极，全力配合做好火车站建设，加快推进站前广场、甘南州综合交通枢纽、游客集散中心、仓储物流中心和地标性建筑群建设，完善火车站片区路网结构和附属设施;积极推进景城一体化，丰富完善当周草原大景区业态，打造当周景区、学院文化区块、火车站业态板块文化旅游融合发展综合体，构建“一街一园”休闲购物娱乐联合体，打造周边高端民宿群，健全文旅会展中心市场化运营机制，打造地方民族文化精品剧目，构建集旅游、商贸、物流为一体的城市副中心。依托“东进”高水准打造城东片区产城一体化产业聚集生长极，继续向东拓展城市发展空间，新建东城区连接线，推进产城一体化，持续完善生态产业园区基础设施，探索发展“园中园”“园外园”模式，提升园区辐射带动和承载能力，依托牧光互补新能源基地建设，推进生态养殖、循环农牧业集成与创新发展;借助州博物馆、东山全民健身中心、市综合医疗服务中心功能优势，发挥人口集聚效应，发展环城东路经济业态，打造集休闲、健身、康养、文旅为一体的产城融合发展聚集区。“北提”以丰富城市服务功能和拓展业态为突破口，发挥央德、加拉尕玛旅游示范村带动引领作用，继续完善配套基础设施，谋划建设城北片区休闲场所和住宅小区，发展夜市经济，激发北城区发展活力。“西升”以录豆囊片区为中心，与城市建设布局有机融合，依托西山优美的自然风光和便利的交通条件，持续放大羚城西苑辐射带动作用，进一步提升居民居住条件，建设一批高端住宅小区，打造特色鲜明的乡村振兴示范区。

　　(二)坚持走绿色崛起之路，奋力践行生态环保新理念。高倍聚焦青藏高原生态屏障区和黄河上游重要水源涵养区建设，加快建立绿色低碳循环发展经济体系，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，全面实施合作市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取实施黄河重要水源补给生态保护和修复、农牧村污水处理、洮河合作段干流及支流河道综合治理等项目，推进山水林田湖草沙冰生态系统保护与修复。全力打造“五无甘南”新名片，做好气、水、土污染治理，持续推进洮河、大夏河流域生态恢复治理，争取实施农牧村供水保障、宰昂沟山洪治理等项目，实施森林草原生态保护、绿色矿山发展等项目，建设生活垃圾二次分拣和再生资源回收利用中心，严格落实草畜平衡制度，建立多元化生态补偿机制，积极向国家和省州争取对我市实施生态效益补偿。严格执行环保审批制度，依法严厉打击环境违法行为，规范砂石资源开发利用，筑牢绿色生态安全屏障。

　　(三)坚持施共同富裕之策，奋力谱写乡村振兴新篇章。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦规划、政策、产业、就业、基础设施等关键环节，保持帮扶政策总体稳定，完善防止返贫监测帮扶机制，进一步深化对口帮扶工作，不断壮大村集体经济，着力提高农牧民增收能力，保障脱贫户、监测对象稳定增收。大力实施乡村建设行动，做好农牧村生活垃圾、污水治理，计划新建“四好农村路”170公里，开展乡村公益设施村民共管共享，全面提升乡村风貌品质。继续打造一批特色美丽乡村，深入实施文化旅游“一十百千万”工程，打造旅游专业村20个，实现生态文明小康村建设全覆盖。创新乡村文化投入模式，保护和传承好优秀传统文化。健全现代乡村治理体系，实施乡风文明培育行动，提高村民自治能力。