提升县城品质。优化县城功能布局,“绣花”式推进城市更新,新增停车位150个,增加绿地面积35万平方米,创建省级森林城市。完成棚户区改造380户,对63个老旧小区实施“打补丁”行动,提升改造道路、供排水管网等基础设施,配套完善便民服务设施。开工建设移民搬迁纪念馆、体育馆,沿滨河路建设体育公园和青少年户外拓展训练基地,提升城市功能品味。启动建设高铁北站综合枢纽和站前广场,促进各类要素向县城集聚。推行“数字城管+街长制”城市精细化管理模式,落实门前“三包”责任,清理规整杆线“蜘蛛网”,依法整治城市乱象,助力全国文明城市创建。
建设特色小镇。“串点成线”完善体系,以交通干线为主轴,打造定位明确、功能完善的特色小镇。建设大靖、土门历史文化特色小镇,启动实施明长城黄家台段、土门山陕会馆等古迹保护修缮工程,改造提升镇区风貌,配套棚户区改造基础设施。培育打造黑松驿森林特色小镇和移民区产业小镇,完善升级西靖镇、绿洲小城镇等重点集镇的供热、供排水、垃圾污水处理设施。
(六)把牢深化改革主方向,激发经济社会新活力。加大重点领域和关键环节改革力度,破除体制机制性障碍,为市场主体添活力,为高质量发展增动力。
打造一流营商环境。深化“放管服”改革,探索以承诺制为核心的极简审批,持续拓宽“一件事一次办”改革范围。加快数字政府建设,打通数据壁垒,建成县级运营中心和乡镇自助服务终端,实现政务事项“网上办、指尖办、自助办”。实施包容审慎柔性执法,推行风险提示、首违不罚、行政建议等措施。推进投资建设项目全流程“大并联”审批服务,完善“不来即享”服务机制,减税降费政策直达市场主体,最大限度降低企业生产运营成本。坚持“六个一视同仁”,构建亲清政商关系,做到无事不打扰、有事服务好。
高效配置生产要素。推进园区产业化、产业园区化,新上工业项目一律进区入园,打造特色鲜明、定位清晰的高质量发展平台。创新“特色产业+保险+信贷”模式,引导金融机构将信贷资金重点投向民营企业,支持实体经济发展。用足用活建设用地县级直报试点政策,加快土地报批,加大批而未供和闲置低效土地清理处置力度,采取先租后让、弹性年期等方式灵活供地。建立智慧不动产信息平台,加快不动产电子证照应用,实现新建商品房“交房即交证”。
深化农业农村改革。加快构建农村产权流转交易市场,争取列入全省农村集体经营性建设用地入市试点县。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村“三变”改革,推行产业带动型、资源开放型、服务创收型、项目推动型4种村集体经济模式,规范收益分配使用管理,足额兑付分红收益。实施跨省域补充耕地国家统筹1.38万亩,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。
推进财政体制改革。严格落实零基预算要求,加强部门预算管理,建立现代预算制度。培植优质财源税源,夯实财政增收和可持续发展基础。以引进社会资本、健全现代企业制度为核心,完成国有企业改革,推进县乡扶贫公司实体化、市场化、股份化运营,促进国有资本保值增值。推进县级融资平台整合提升,加强后续运营监管,依法开展公用事业等经营性业务,提升市场化融资能力。
(七)围绕民生改善主阵地,满足人民群众新期待。牢记“老百姓的幸福就是共产党的事业”,将更多“真金白银”投入民生领域,更好满足人民对美好生活的新期待。
提升就业保障水平。完善稳岗增岗、创业就业、人才引进等支持政策,突出抓好高校毕业生、退役军人、农村低收入人口等重点群体就业。发放创业担保贷款6000万元,完成劳动力技能培训5500人,城镇新增就业2500人。创建古浪劳务品牌,“实名制”稳定输转劳动力8.8万人,创劳务收入23亿元以上。
办好人民满意教育。规范引导学前教育健康发展,推进义务教育优质均衡发展,大力提升高中教育质量。强化教育资源供给,持续改善办学条件,新建中小学校舍2.3万平方米、体育运动场2.8万平方米。县职教中心搬入新校区办学,开工建设二期项目,深化职普联通、产教融合、校企合作,培养更多青年技能人才。全面落实“双减”政策,规范校外培训,营造教育教学良好环境。
推进健康古浪建设。慎终如始抓好疫情防控,强化重点部位重点人员管控,坚决筑牢常态化防控屏障。引进紧缺医疗卫生人才,加强本土医疗人才培养,鼓励全科医生下沉乡镇卫生院,方便农村群众就近就医。落实分级诊疗制度,加强紧密型医联体建设,提升基层公共卫生服务能力。建成县中医医院区域医疗中心及重症救治中心,争取实施县人民医院急诊部综合楼、县疾控中心病原微生物实验室改造、横梁卫生院迁建等项目。完善配套措施,降低生育、养育、教育成本,依法组织实施三孩生育政策。
健全社会保障体系。持续扩大社保覆盖面,落实省内门诊费用异地就医直接结算,推进药品和医用耗材集中带量采购,让老百姓享受更多药品价格实惠。健全分层分类社会救助体系,完善城乡一体最低生活保障制度,推行“资金+实物+服务”救助模式。抓好“一老一小一困”服务保障,持续开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动,在村和社区建设关爱服务中心,开展爱心保洁、理发等日常照料服务,让弱势群体享受最暖的守护。
创新完善社会治理。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动,打好禁毒人民战争。深入推进安全生产专项整治,强化交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全监管,保障人民群众生命财产安全。加强应急物资储备,健全完善高效应急指挥体系,提高预警预防、应急处置和救援水平。用情用力办理群众信访和网民留言,最大限度实现案结事了、事心双解。依法加强宗教事务管理,深化民族团结进步创建,保持社会大局和谐稳定。