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(甘肃省)肃南县2021年政府工作报告

  五年来,我们坚持项目带动、融合振兴,城乡面貌焕然一新。项目质效持续提升。充分发挥重大项目对县域经济发展的支撑带动作用,以项目建设促投资、保增长、惠民生。投资40.6亿元建成G213肃祁二级公路、S18张肃一级公路张掖至康乐段、S301马皇公路等交通主干道。投资3.2亿元完成72项自然村组道路建设项目,公路总里程由2016年的1460公里增加到2021年的1754公里。投资7.3亿元实施塘尕尔饮水工程、黑河黄藏寺水利枢纽工程、农牧村饮水安全等一大批水利重点工程,县域经济高质量发展的基础不断夯实。五年来,全县共实施重点项目262项,完成投资76.9亿元,累计争取中央和省级预算内投资项目101个,到位资金6.8亿元。乡村振兴战略深入实施。先后编制完成《肃南县乡村振兴战略规划》、8个乡(镇)总体规划、10个乡村建设示范村规划以及3个特色小镇规划。以张肃公路乡村振兴示范带建设为重点,坚持抓点带面,谋划实施乡村振兴项目65个,完成投资8.1亿元。聚力打造康乐镇裕固族民俗体验区、白银东牛毛喀尔喀蒙古族特色村寨、大河西岔河巴尔斯小镇、皇城夏日塔拉草原小镇、马蹄藏乡文旅康养小镇、祁丰东纳藏乡小镇、明花田园综合体等民族特色小镇,高标准推进皇城河西、东顶,马蹄楼庄子、圈坡,明花许三湾、康乐榆木庄等为代表的一批乡村振兴示范样板,松木滩村、西柳沟村、东顶村被命名为全国少数民族特色村寨。扎实推进乡风文明建设,农牧村电动保洁车覆盖率、“一户一桶”配备率均达100%,农牧村垃圾无害化处理率达80%以上。县城风貌显著改善。聚焦建设高原生态旅游县城目标,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。县城建成面积2.15平方公里,城镇化率达39.3%;新改建城区道路18.5公里,城镇人均拥有道路面积17.5平方米;县城绿化覆盖率达到41.4%,人均公园绿地面积17.3平方米,城区亮化率、自来水普及率、垃圾处理率均达到100%,污水收集率达到99.1%。投资6688万元新建县城80蒸吨供暖锅炉,供热面积达到69.2万平方米。建成智慧城管平台,城市管理和住宅小区物业管理机制不断健全,城区公共基础设施持续更新,县城面貌焕然一新,成功创建国家卫生县城,入围新一轮全国文明城市创建行列。

  五年来,我们坚持改革创新、优化服务,发展活力全面增强。纵深推进“放管服”改革,持续优化营商环境,取消、调整、下放行政审批事项235项,并联审批、容缺受理、不来即享等改革举措相继落实,“一网通办”“好差评”“智慧肃南”“12345”便民热线全面推行,便民事项网上可办率达90%以上,压减办事时限70%,公共资源交易全流程线上运行,交易项目2119项。建成县乡标准化便民服务大厅,累计办理便民事项37.6万余件,“双随机一公开”监管实现全覆盖。加快商事制度改革,有序推进“非禁即入”、电子证照、“多证合一”,中小微企业数量和规模不断扩大,市场主体达到3976户。招商引资取得新成效,累计引进项目23个,总投资33.2亿元,到位资金16.6亿元。农村“三变”改革、集体产权制度改革、公车改革、户籍制度、执法司法、国有企业等重点环节和关键领域改革取得新进展。“三医联动”、供销合作等改革持续深入。全面完成机构改革任务,进一步理顺职能职责。深化财税金融改革,“营改增”全面完成,累计为各类市场主体减税降费2.22亿元,金融机构累计发放贷款50.29亿元。深入实施创新驱动发展战略,提升企业自主创新能力,培育高新技术企业4家、国家级知识产权优势企业3家,转化科技成果25项,科技进步贡献率达54%,国家传统知识产权保护试点县通过验收。

  五年来,我们坚持聚焦民生、共建共享,人民生活更加美好。将财政“蛋糕”更多地切向民生,把有限的资金用在刀刃上,五年来财政用于民生的投入累计达到66.7亿元,占公共预算支出的76.9%。城镇居民和农牧村居民人均可支配收入较2015年分别增长72%、75%。颁布实施《甘肃省肃南裕固族自治县教育条例》,县域学前教育普及普惠发展通过省级督导评估,成功创建全省首批社区教育实验区,全县劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。城镇累计新增就业5383人,城镇登记失业率控制在2.44%。累计输转城乡劳动力2.1万人次,实现劳务收入3.66亿元。社会保险覆盖面持续扩大,参保率达98%以上,城乡居民基础养老金标准由2015年的200元提高到228元,累计发放养老金5605万元。充分发挥社会救助制度的兜底保障作用,城镇居民低保标准由2015年的387元提高到623元,累计发放城镇低保金2440万元;农牧村居民低保标准由275元提高到399元,累计发放农牧村低保金4176.5万元;特困供养标准由318元提高到836元,累计发放“五保户”供养资金668.2万元。县医院成功创建二级甲等综合医院,全县医疗设备总数达到3000多台(件)。公共卫生服务建档率达99.8%,传染病检测率和报告率、新生儿疾病筛查率均达到100%,人均预期寿命达到74岁。城乡居民平均参保率稳定在99%以上,“先诊疗后付费”、大病保险、医疗救助、“一站式”结算报销等政策全面落实。公共文化服务保障能力显著提升,群众性文化活动蓬勃开展,新增市级非遗保护名录2项,完成二轮县志修编,创编《裕固族姑娘就是我》《裕固儿女心向党》等一批精品文艺剧目并在全国获奖,先后赴以色列、匈牙利等国家和北京、青海等地巡演,编辑出版《东部裕固语汉语词典》《裕固族民歌》等书籍,拍摄纪录片《西茂的婚礼》、电影《爱在夏日塔拉》、电视剧《一个都不能少》等影视作品,裕固族服饰列入第一批国家传统工艺振兴目录。

  五年来,我们坚持守牢底线、防控风险,社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极构建矛盾纠纷多元化解机制,矛盾纠纷排查化解率达98%以上。深入推进“平安肃南”建设,积极开展县域社会治理现代化试点,基层社会治理“三中心”全面建成,投资1380多万元实施“雪亮工程”,社会治理智能化水平有效提升。深入推进安全生产领域改革发展,进一步理顺应急管理体制,持续推进企业安全生产标准化建设,扎实开展安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动,有效消除事故隐患,连续5年未发生较大以上生产安全事故,自治县成立67年未发生森林草原火灾。建立完善金融风险防范化解机制,严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动,金融风险得到有效遏制。严格规范政府举债行为,偿还历史遗留拖欠民营企业中小企业账款1.48亿元,消化财政暂付款3256万元,化解政府隐性债务7034.3万元,其中偿还玉水苑历史欠债6600万元,政府债务率控制在23.7%,是全市唯一的政府债务低风险区。全面落实粮食安全责任制,持续提升粮食安全保障能力。强化食品药品安全监管,大力创建省级食品安全示范城市。退役军人三级服务保障体系全面建成,新一轮省级双拥模范县创建成效显著,军民融合深入发展。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,实现命案积案全部清零,人民群众安全感、满意度明显提升。扎实开展民族团结进步创建工作,持续铸牢中华民族共同体意识,全国民族团结进步示范区创建成果进一步巩固。全面贯彻落实依法治县方略,推进法治肃南、法治政府、法治社会一体建设,政府依法行政效能不断提升,“七五”普法工作圆满收官,全民尊法学法守法用法意识不断增强。

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