做大新材料。聚焦“产业新城”建设，依托资源禀赋，鼓励支持中钒昌盛、森德瑞尔、金石工贸等重点企业实施“五化”[11]建设，研发升级钒电解液、硅碳复合材料等下游产品，打造中剑硅科技、“双创”产业园、十里坪钒矿等5大新材料产业集群;聚焦优势产业，发挥虎之翼、天元新能源、万达智造等龙头企业带动作用，扩大规模、延链升级，加快发展先进制造业集群。大力实施科技创新，全年新增规上工业企业6家、国家高新技术企业3家、省级科技型企业入库20家。全力提升“双创”产业园承载能力，新增入园企业8户以上，建成标准化厂房6万平方米，创建省级经济技术开发区。

　　做强大旅游。聚焦“旅游名城”建设，打造新景点，开发新看点，促进景区运营，增添市场活力。加快金丝峡景区高空体验项目、情人谷文化园和灵官殿服务设施建设，创建金丝峡国家级旅游度假区，持续提升5A景区品质品牌。挖掘阳城驿历史文化，推进茶海公园建设，促进阳城驿景区实现文旅、茶旅相融合。完善后湾国际慢村、王家坡民宿园等基础设施，加快试马北茶小镇4A景区、西街古城3A景区创建，提升改造后湾至玉皇山40公里景观路，形成试马—清油河“产业互补、山水融合”的特色旅游线路;启动徐家店至莲花台20公里沿江大道建设，为莲花湖水利风景区开发奠定基础条件。

　　做实大健康。聚焦“康养慢城”建设，围绕秦岭地道药材资源优势，支持霄龙药业、为安实业等医药企业，加强与科研院校“产学研”合作，开发新产品，开辟新市场，发展壮大基础产业。面向中老年群体，逐步推进医养和社会化养老相结合，启动康沁苑二期、朝阳大健康项目建设，满足群众医疗保健、休养疗养和社会化养老需求。依托金丝峡景区人流客流，着力培育七大农庄健康养生、丹水驿休闲度假等康养新业态，努力把金丝峡区域打造成为旅养、康养结合的高档休闲度假区。同步推进茶旅融合、茶养融合，在产业融合上探索新路径，实现新突破。

　　(三)巩固脱贫成果，衔接乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴是第二个百年奋斗目标的基础工作和关键环节。

　　巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，继续做好“三类人群”监测预警和跟踪帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线;巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平，深入开展“两边一补齐”专项行动，大力实施“十百千”[12]工程，持续加强移民搬迁后续扶持，巩固壮大特色产业，建设社区工厂和就业帮扶基地，有组织开展劳务输出，确保脱贫群众收入稳定增长，脱贫成果有效巩固。

　　推进乡村建设。科学划定空间布局，分类编制村庄规划，有序推进10个乡村振兴示范村建设。全面推进金丝峡18公里沿线、清油河流域、过风楼白玉沟柳树湾片区、试马红庙大坪片区、富水油坊岭王家庄片区、十里坪赵川滔河流域等6大区域综合治理，打造20个“两边一补齐”示范村。探索建设数字集镇、数字乡村，新建5G基站110个。巩固拓展“四好农村路”国家示范县创建成果，新修通组道路132.75公里，新建改造寺湾丹江大桥、老府湾滔河大桥等桥梁15座，新增供水管网110公里，改造电网114公里。按照适地适生原则，对村庄道路进行绿化美化，在人员居住聚集区栽设路灯，全面改善农村基础设施水平。

　　改善人居环境。按照“相对集中、规范统一、突出特色”的要求，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，深化和推进农村改厕、垃圾处理和污水治理“三大革命”，支持赵川镇率先建成省级垃圾处理示范镇，10个镇办污水处理厂建成运营，完成1000户改厕和100个村庄污水治理提升工程，努力解决垃圾污水“管治”两大难题。大力开展“一拆二改三清四化”[13]专项整治，有序推进高速公路和312国道沿线的民居改造，全面提升农村人居环境质量。

　　(四)加快城镇建设，扮靓秦岭封面。坚持建管并举，完善功能，提升品质，努力打造“三有三生三宜”[14]的现代化城市。

　　提升城市品位。按照“整体规划，分期实施”的思路，全力推进“一河一山一路”建设，选址新建商南客运站，实施滨河东路、育才路等7条道路“白改黑”，打通朝阳路等2条城市断头路，铺设8公里市政污水管网。加快滨河路、长新路3个老旧小区改造，推进中融富居商城、东苑嘉园等项目建设，新建口袋公园4个、停车场2个，完成县城第二水源及配套工程、天然气储气调峰设施建设，实现城区管道天然气入户;推动茶叶街提标改造，优化西街业态，打造一批特色街区、城市新商圈。定期更新城市治理问题清单、城市发展机会清单，大力实施“八大提升”行动[15]，持续完善城市功能，创建全市首家“景区城”，努力打造全省最美县城，争创国家园林县城。

　　提升管理水平。加快国土空间规划编制，对重大工程、重大项目的建设规划，由县规委会集中审批，科学规划布局，坚决遏制违法建设行为，增强规划的刚性约束。扎实开展城市环境面貌大整治、城市安全隐患大排查、城市防灾减灾能力大提升集中攻坚行动，加强住宅小区物业管理和公共区域停车收费管理，建成智慧安防小区20个。持续深化“两拆一提升”三年行动，拆除违法建筑，制定城市广告、城市家具、门头牌匾管理办法;推进城市管理执法体制改革，启动智慧城市管理中心建设，加快构建政务服务、社会治理、城市管理智慧应用赋能体系，提升城市精细化管理水平。

　　加强集镇建设。扎实推进城镇基础设施一体化、公共服务均等化，着力在项目策划申报、整合资金分配、产业布局、招引企业等方面，积极向十里坪、赵川等边远集镇倾斜支持，全面补齐水、电、路、视、讯等发展短板。继续抓好商郧路沿线青山、湘河等集镇建设，统筹推进金丝峡旅游文化名镇、赵川边贸重镇和富水、过风楼等省级重点镇建设，大力实施试马—富水水体联通工程和全域污水处理PPP项目建设。探索实施“海绵城镇”试点建设，不断提升新型城镇化建设水平。