(二)聚焦农业农村，在推进乡村振兴上实现更有作为
围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标，加快推进农业农村现代化发展，持续推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
巩固提升脱贫成效。围绕高质量通过国家巩固拓展脱贫攻坚后评估任务目标，管好用好“一网络四平台”，紧盯脱贫人口和“三类人群”，落实落细监测预警、常态化帮扶、社会救助等措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力推进地质灾害避灾搬迁工作，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，不断强化产业就业帮扶，完善公共服务设施，确保搬迁群众安心居住、逐步致富。建立健全扶贫资产长效管理机制，确保经营类扶贫资产运营管理规范、收益明显，公益类扶贫资产管护到位，作用长效发挥。
夯实群众增收基础。全面推进农村居民收入提升三年行动计划，落实市场管理、设备提升、技术培训、产品营销、基地管理、资源利用六项措施，持续推行“龙头企业+扶贫社+农户”的发展模式，发挥龙头带动作用，努力推动食用菌产业提质增效，全年发展代料食用菌4000万筒以上，养殖生猪2.8万头、土鸡40万只、中蜂4万群。积极发展林下经济，建设特色经济林1.8万亩。深入推进中药产业发展三年行动计划，种植中药材1.1万亩，建成良种繁育示范基地200亩。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食播种面积，新建高标准农田8000亩。稳步推进有机农业发展三年行动，以建设有机产品示范基地县为目标，重点打造7类11个有机认证产品，延长产业链条，提升农产品附加值。
深化农村改革治理。以发展壮大新型村级集体经济三年行动计划为抓手，深化“三变”改革，进一步规范农村集体“三资”监管，不断健全农村集体资产承包、租赁、出让制度，盘活农村资源资产，壮大集体经济，实现村级集体经济年收益均达到10万元以上。持续推动自治、德治、法治“三治融合”，全力保障村民全程参与村级事务、集体经济组织决策管理，充分发挥“三队两会一屋一规”作用，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会新风尚。通过教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，构建共建共治共享的乡村善治新格局。
(三)聚焦项目带动，在培育发展动能上谋求更高突破
坚持把项目招商作为“一号工程”，扎实开展元季抢开、一季度冲刺、二季度全开、三季度抢建、四季度收官的“五个季度抓项目”行动，以高质量项目推动高质量发展。
全力推进项目建设。紧盯国家政策投资和产业发展导向，高标准策划、储备具有前瞻性、战略性的重大项目240个以上。坚持以项目论英雄看发展，严格执行一半力量抓项目抓招商工作要求，落实好项目建设“四个一批”制度，定期举办重大项目集中开工、现场观摩活动。充分发挥项目专班闭环服务作用，积极协调解决项目引进、落地、建设过程中的问题，全力推进76个重点项目，力争留坝至凤县燃气输气管线建设等新建项目早日开工，确保县文化中心、秦岭山珍物流中心等续建项目建成投用，实现年度投资翻一番。
全面扩大招商引资。以更加开放和包容的心态创造更优环境，引进符合留坝实际的优质项目、人才、资本，持续增强县域经济社会高质量发展动力和活力。用足用活招商引资优惠政策，健全从项目策划到落地建设全过程服务机制，突出文化旅游、绿色食药两大产业链，加大与行业知名企业对接力度，常态化开展产业链招商，强化精准招商，做实专业招商，推动以商招商，用好“互联网+”招商，力争全年招商到位资金增长25%以上。加快实施“飞地园区”建设，打破资源制约、区域限制，充分利用“飞地”土地、人力等资源，招引高新技术企业入驻，打造县域经济发展新引擎。
加速培育市场主体。坚持把推动市场主体量质齐升作为稳增长的源头活水，持续优化政务、市场和法治环境。严格执行县级领导包抓重点企业制度，持续做好服务企业工作专班“保姆”式帮扶，落实好减税降费等政策，定期开展政银企对接活动，帮助企业纾难解困，促进企业释放产能、提升效益。落实“五上”企业和贸易大个体培育扶持奖励办法，加大“五上”企业培育和入库力度，全年培育“五上”企业10户，新增市场主体350户。
坚持创新驱动发展。始终把改革作为关键一招、创新作为第一动力，深入推进科技创新三年行动计划，加快山坡上文创集群省级创业孵化基地、国家级众创空间创建步伐，推动产业链、创新链、价值链协同提升。大力实施数字经济三年行动计划，加快“数字留坝”大数据平台建设，新建5G基站52个、数字乡村平台82个，打造电网数字化示范县，提升产业数字化水平。持续深化投融资三年行动计划，发挥国企平台作用，健全专项债、PPP、基金等投融资机制，以政府投入撬动社会投资，激活民间资本，多措并举打通融资渠道，解决投资不足问题。
(四)聚焦城乡统筹，在提升城镇品质上打造更多亮点
坚持景城互动、产城融合、城乡一体，持续优化城乡融合发展空间布局，不断完善城镇服务功能，实现城乡“颜值”“气质”双提升。
加快建设魅力县城。科学编制国土空间总体规划，统筹布局生态、产业、城镇等功能空间。积极开展绿色低碳县城试点建设，深入推进“4111”三年行动，全年完成老旧小区改造项目29个，打通断头路3条。大力推进“温暖留坝”集中供暖扩面，新增供暖面积20万平方米。启动县城固体废弃物再利用、南环路综合管沟和道路提升工程，加快全民健身中心、全域充电网建设，完成县城滨河路旅游环线、雨污分流管网建设，聚力打造“县城会客厅”。加强城市精细化管理，持续巩固国卫创建成果，不断提升城市形象。