扶持民营经济。扎实推进亲商助企活动，“一企一策”精准帮扶，搭建好政企对接、金融服务等平台，落实减税降费、延期减免、贴息贷款、稳岗补贴、降本增效等政策，强化产销对接协调服务和要素保障，力促停产企业全面复产、亏损企业转负为正、骨干企业产销两旺。稳住建筑业基本盘，指导企业提升资质等级。深入实施规上企业培育护航行动，加大专精特新、“小巨人”企业孵化，加快推进“个转企、小升规”，全年培育“五上”企业20户以上，非公经济占比达到61%。

　　(三)巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴

　　持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好易地搬迁后续扶持，强化“三类人员”动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。管好用好扶贫项目资产，深化苏陕协作交流，强化就业扶持和消费帮扶，促进脱贫人口稳定增收。全面抓好乡村振兴示范镇村建设，以点带面促进全域提升。

　　保护耕地和粮食安全。落实最 严格的耕地保护制度，实施“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，推进撂荒地利用，建设高标准农田3万亩，粮食种植面积稳定在40万亩、总产量稳定在10万吨以上。落实耕地地力保护补贴、种粮补贴和粮食最 低收购价政策，提高农民种粮积极性。推进节粮减损，加强粮油储备，抓好粮食购销领域突出问题整治，确保粮食绝对安全。

　　大力发展富民产业。实施农业产业提升行动，培育壮大“3+X”现代农业产业体系。推进茶叶全产业链发展，加快“一基地三中心”建设，改造低产茶园1.5万亩、新增投产茶园1万亩;全面建成生猪“云养殖”体系，全县出栏生猪65万头;大力发展中药材产业，建设2个千亩以上种植基地;因地制宜发展特色种养业，大力推广稻菌轮作、稻渔综合种养，抓好桐车坝农业综合体、泾洋农业产业融合示范园和猕猴桃全产业链融合发展等项目建设，提升农业综合效益。

　　加快乡村建设行动。以绿美净为底色，以产业作支撑，因地制宜编制村庄规划。统筹实施农村人居环境整治五年提升行动和“十百千”工程，突出抓好农村厕所革命和生活垃圾污水处理，打造美丽宜居示范镇村14个。全面推行“路长制”，抓好“四好农村路”建设，加快水毁道路修复，建成大河龙池至镇巴界公路，投用茶碾路、白勉峡至十二岭公路。持续推动农村水电气网和电商物流等基础设施提档升级。大力推进移风易俗，涵养良好家风、淳朴民风、文明乡风。

　　着力激发农村活力。深化农村集体产权制度改革，培育壮大村集体经济，全面消除年经营性收入10万元以下的“薄弱村”。推行“企业+村集体+农户”发展模式，不断拓宽群众增收渠道。积极发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，争创“国字号”、省市级龙头企业和产业园区。稳慎推进农村闲置宅基地和住宅盘活利用试点，引导农村集体经营性建设用地入市。深入实施“能人兴村”行动，着力培养一批高素质农民、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。

　　(四)发展全域旅游，联动三产活跃兴旺

　　提升品牌形象。实施全域旅游补短板工程，巩固午子山4A景区创建成果，加快樱桃沟创3A步伐，推进骆家坝景区旅游设施提升，积极发展特色民宿和乡村旅游，确保创成省级全域旅游示范县。深入实施“旅游+”，启动白龙塘至峡口旅游快速干线建设，加快推进天赐秦韵产学研游、汉中航空文化体验馆、新思维红色旅游文化研学基地等项目，建成投用“一馆一中心”。办好最 美油菜花海节、茶叶樱桃采摘体验活动等品牌节会，持续放大“秦巴画卷·灵秀茶乡”品牌影响力。全年实现旅游综合收入40亿元以上。

　　促进商贸消费。加强县域商业体系建设，加快城北商业街区、农村商贸农产品供销服务中心建设，建成义乌小商品批发城，投运大明宫建材市场。持续优化商业网点布局，提升核心商业街区商户入驻率，做好闲置商业资源转化利用。深入实施“服务业倍增”计划，加速培育普惠金融、仓储物流、文化创意、家政育幼、康体养生等服务消费。全面落实扩需促消政策措施，做响“汉韵西乡”区域公共品牌，拉动传统消费提质扩容，线上线下消费双向提质提速。全年实现社会消费品零售总额增长10.5%。

　　发展数字经济。制定数字经济“十四五”规划，建好三年行动项目库。一体推进数字平台、数字政府、数字产业建设，加快完善县域信息网络基础设施，扩容电子政务网，启动数字经济产业园、大数据中心、“城市大脑”建设;实施“上云用数赋智”行动，促进传统产业智能化改造、数字化升级;加快智慧农业、远程医疗、数字城市等场景运用，大力推广“统仓共配”物流整合模式，新孵化限上电商企业3户，投用“多多买菜”陕南中心仓。

　　(五)优化国土空间，统筹推进城镇建设

　　坚持规划引领。高质量编制《汉中副中心城市规划》，高标准实施《国土空间规划》《“一县一策”特色优势产业发展规划》。将“公园城市+活力集镇+美丽乡村”作为有机整体，实行国土空间开发保护“一张图”管控，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发等空间管控边界，推动主体功能区规划、城乡建设用地规划、土地利用规划“多规合一”。强化规划刚性指导约束，严格规划审批和执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。

　　建设宜居城镇。持续完善城市功能，实施“4111”项目142个，完成年度投资13.97亿元。抓好城市饮用水水源地项目前期工作，启动区域性液化天然气储配站建设，新增天然气用户3500户以上，加快汽车充电桩、5G基站建设，建成白勉峡、骆家坝、沙河镇污水处理厂。启动城南大道、城白路综合改造，完成河滨北路、迎宾大道绿化提升，投用城市休闲运动公园。紧扣各镇(街道)发展定位，突出“一镇一业”，打造各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。