同时，我们也清醒地看到，发展不协调、不充分依然是西乡当前最 大的短板。县域经济体量小、全市占比低，区域竞争优势不明显;农业产业散弱小，工业经济层次低，三产消费拉动有限，结构不合理仍然突出;巩固脱贫成果还有短板弱项，乡村振兴任重道远;干部作风有待进一步加强，等等。对此，我们一定直面挑战，切实加以解决，决不辜负党的重托、人民的期待!
二、今后五年工作思路和奋斗目标
各位代表!市委市政府和县第十六次党代会确定建设“中国最 美茶乡”和“汉中副中心城市”的奋斗目标，科学描绘了西乡未来五年的发展蓝图，我们必须锁定目标、闻令而动，务实担当、埋头苦干，力争一年一个新台阶、五年实现新跨越。
未来五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为根本目的，以推进高效能治理为重要保障，以改革创新为动力，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以建设中国最 美茶乡为统揽，紧扣“五个坚定不移”，强力落实“1+5”战略，加快建设“一乡两区三城”，奋力谱写西乡新时代高质量发展新篇章。
今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均增长10%，地方财政收入年均同口径增长6%，全社会固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，城镇化率达到52%以上，年度空气质量优良天数稳定在330天以上。县域经济综合实力排名进入全省前30名。
围绕以上总体思路和奋斗目标，今后五年政府工作的重点是：
——聚焦建设汉中副中心城市，着力彰显中国最 美茶乡新形象。以“双20”为目标，大力推进以人为核心的新型城镇化，实现产城人景业融合发展。增强承载力。实施“东进、南扩、西展、北优、内提”战略，开展“增绿、保畅、更新、整治、提质”五大行动，推进西关南关片区改造，加快城南片区城镇化建设，联动两河四岸和水东新区开发，拉大城市框架;持续完善城区基础设施，着力建设海绵城市、低碳城市。提升吸附力。高质量实施副中心城市建设规划，统筹城市生态、业态布局，不断增强区域生态经济、金融服务、综合交通等辐射集散功能，吸引资金、项目、人才、技术向西乡聚合。扩大影响力。强化城市空间管控和特色风貌塑造，统筹文物、文化、文脉保护传承，做靓城市名片。推进新型智慧城市和数字政府建设，实现生活数字化、治理智慧化。创成国家园林县城、全国文明城市。
——聚焦打造乡村振兴示范县，着力筑牢中国最 美茶乡新支撑。持续巩固脱贫攻坚成果，加快补齐“三农”领域短板弱项，促进乡村全面振兴。围绕巩固抓衔接。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫监测预警帮扶，坚决防止规模性返贫。扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“四个衔接”，加快乡村振兴示范镇村建设，引领乡村全面振兴。围绕质效抓基础。落实最 严格的耕地保护制度，确保粮食绝对安全。推进农村承包地“三权”分置改革、农村产权制度改革，发展壮大村集体经济，拓宽群众增收渠道。持续优化农技指导、仓储物流、人才引育、金融保险、产销对接“五大体系”，增强“三农”发展基础。围绕环境抓建设。认真实施乡村建设行动，推进“四好农村路”建设，实施西乡至洋县高速、G345子午至洋县黄金峡段、秦巴深山环线等交通项目，加强水电路气网邮等基础设施建设，推进农村人居环境整治和厕所革命，深入开展文明创建，打造“内外兼修”的美丽镇村。
——聚焦打造现代产业示范县，着力培育中国最 美茶乡新动能。以优质有机、绿色循环为主攻方向，强龙头、延链条，实现产业规模效益双提升。壮大绿色制造业。持续延链补链强链，提升轻工服饰、矿产加工业首位度，做大做强绿色食药、新型建材、装备制造、绿色能源等产业，夯实绿色循环工业“四梁八柱”。大力发展园区经济，推动企业向园区集中、产业向集群化发展，创建省级经济开发区。发展品牌农业。坚持“质量兴农、品牌强农”，坚定不移做强茶叶主导产业，做精做优畜牧养殖、食用菌、中药材、猕猴桃、蚕桑等特色产业，打造现代农业产业集群，构建“3+X”现代农业产业体系。加快三产融合示范园和现代农业产业园建设，推进一二三产业融合发展。提升现代服务业。大力发展全域旅游，推动重点景区创A提级，打造秦巴休闲度假旅游目的地。繁荣壮大商贸街区，促进生活性服务业向高品质和多样化转变，推动数字经济、仓储物流、金融服务等生产性服务业向专业化和中高端延伸。
——聚焦打造茶旅融合示范县，着力拓宽中国最 美茶乡新空间。坚持以茶融旅、以旅兴茶，促进茶文旅深度融合。打造全链条茶产业。提升茶产业首位度，坚持基地、品牌、市场一起抓，推动产品、产量、产值取得新突破。稳定36万亩生态茶园面积，打造西部名优早茶区、东部精特名茶区、中部精制贸易区三个特色茶叶基地;探索组建茶产业联盟，壮大龙头茶企，增强辐射带动能力;积极打造西乡锌硒茶产品，助推茶产业提质增效。建设全域化旅居圈。精心打造生态茶园旅游观光、水乡风情休闲度假、米仓秘境寻幽探奇、红色文化研学教育四条精品线路，开发康养、度假、民俗、研学等特色旅游产品，培育一批特色旅游镇、休闲度假村和“网红打卡地”，推动一季游向四季游、观光游向体验游、景点游向全域游升级。实现全方位大融合。积极探索“茶叶+”发展模式，推出一批“茶文旅康养”“产学研游居”拳头产品，促进文旅、农旅、康旅深度融合，打造西乡文化形象，让西乡成为更多人向往的“诗和远方”。