(四)坚持用心经营，构筑城市区域发展新格局。围绕建设区域中心城市目标，既注重把城市做大做强，又注重把城市做精做美，不断提升城市承载功能和品质品位。做强城市经营。做好土地资源经营管理，提升城投公司运营水平，激发国有投融资平台作用，做大做强城市经济。逐步完善土地储备制度，加快批而未供和闲置土地消化处置，进一步提高土地使用效率、增加土地出让收益，为城市建设发展提供有力保障。完成城东教育文化片区示范打造，梯次推进其他功能性综合片区开发建设。做优品质城市。优化拓展城市空间，推动城市微更新、微改造，加快解决停车难、如厕难等老百姓关心关注、反映强烈的突出民生问题。五年新改扩建市政道路10条，改造老旧小区45个，新增停车位1500个以上、公厕20个以上，城区集中供热覆盖率60%、天然气管网覆盖率98%。做大城乡路网。新建洛滨大道(省道108)至沿黄公路20公里道路，打通县城向东大动脉，建成一条新的产业致富、防汛撤离快速通道。下寨至张家等3条55公里二级公路、阿河至花城等12条190公里县乡道路完成建设，新改建通村通组公路624公里，努力让群众出行更便捷、更顺畅。

　　(五)坚持做活三产，打造文旅融合发展新引擎。推动文旅融合、农旅联动、商旅结合，构建自然风光、红色教育、特色美食和农业园区为支撑的“大旅游”格局。繁荣商贸产业。新改建城区综合商贸服务中心3个，差异化打造一批商业示范镇、示范村，建立更加均衡的县域商业网络体系，争创省级商业示范县。支持县域商贸流通行业扩容提质，扶持冬枣物流园、亚琦物流园等向农村延伸，分区域规划建设农村物流园区，组建县域电商物流销售联盟，不断健全农产品营销网络。打响旅游品牌。围绕创建国家全域旅游示范区目标，加快丰图义仓综合提升工程，争创5A级景区。持续打造16个全域旅游综合体，建成特色果蔬产业游、绿洲沙漠风情游、黄河湿地风光游、温泉度假休闲游、红色文化经典游5条主题线路，创建国家4A级景区2个。加强与国内外餐饮大品牌合作，开展同州美食研发，持续提高带把肘子、沙苑黄花菜等市场影响力。建设文体强县。建成运营县非遗体验馆、黄河文化公园、同州梆子戏曲培养基地，挖掘培育同州梆子、“同州三绝”等重点非遗项目传承人。鼓励创作更多本土优秀文艺作品，确保文化产业产值占GDP比重5%以上。精心承办全国沙排邀请赛、中国沙苑汽车越野赛等精品赛事，争取沙排国家队、省队训练基地落户大荔。

　　(六)坚持低碳绿色，展现生态文明发展新形象。主动融入黄河流域“一轴两区五极”发展格局，统筹推进山水林田湖草沙综合、系统、源头治理。打造黄河绿色生态走廊。实施黄渭洛滩区生态建设，统筹推进引渭入沙、朝邑湖生态补水等水资源调配工程，严控全域地下水开采。推进30公里黄河沿岸防护林、10公里朝邑围堤、35公里沿黄大荔段绿化提升，持续开展黄河老崖生态治理。深入开展北洛河流域综合整治，推进重点水环境治理项目建设，城区中水回用、污水处理厂扩容项目建成投运，北洛河王谦国考断面水质达标率达到100%。打好污染防治攻坚战。严把生态环境准入关，严控高耗能、高污染企业进驻，确保“三线一单”管控到位。推动减污降碳协同治理，持续推进再生能源开发利用和清洁取暖改造率达到70%以上，碳排放强度和主要污染物排放总量逐年下降。统筹推进PM2.5、臭氧协同管控和挥发性有机物综合治理，加快创建全国农业面源污染治理示范县。提升城市绿色容量。以创建省级生态文明建设示范县为契机，推进产业结构、生产方式绿色转型，全面加强黄渭洛三河保护，加强水土保持、国土绿化、湿地和沙苑生态保护，提升生态系统碳汇能力，努力让河安、天蓝、水清、地绿、景美的大美大荔成为现实。

　　(七)坚持共同富裕，谱写社会事业发展新篇章。坚持以人民为中心，按照“建城市先建学校、扩城区先布医院”的思路，持续加大民生投入，回应人民期待，满足群众需求。办好民生实事。围绕创建国家义务教育发展优质均衡县，推进教育“双减”，深化“名校+”及家校合育、新高考等教育改革，规划建设标准化小学4所，新改扩建初中3所、高中2所，启动建设公办幼儿园15所，持续招引青年教师，梯次培育名师，打造省级教育强县。建成县医院传染病区，推动许庄农场社区卫生服务医养中心、县医院内科综合项目落地，力促县级医院达到三级医院服务水平，镇级卫生院达到二级综合医院服务标准。持续巩固国家卫生县城创建成果，创建国家卫生镇1个，省级卫生村10个以上，打造健康大荔。破解民生难题。围绕民生堵点难点，在水电气暖、物业管理、养老托幼等领域，推出一批切口小、见效快的改革举措。统筹实施智慧社区创建等9个专项行动，推进镇级社工站、城市社区服务设施、公益公墓全覆盖。创新开展“党建引领”便民行动、“先锋引领”志愿服务行动、“党群连心”扶贫济困行动等，不断提升群众的富足感、舒适感、安全感和自豪感。守好民生底线。坚持稳就业就是保民生，确保年均新增就业5600人以上，转移农村劳动力5.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。关心关爱空巢老人、残疾人等特殊群体，支持慈善事业发展。积极应对人口老龄化趋势，优化居家社区和医养结合服务供给，实施好三孩生育政策及配套政策，多措并举减轻家庭生育养育负担。

　　(八)坚持居安思危，营造安全稳定发展新环境。围绕建设更高水平平安大荔、法治大荔，统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，大力推进社会治理体系和治理能力现代化。夯实法治根基。抓好“八五”普法规划和组织实施，加快推进法治政府建设，争创国省法治政府建设示范县。加大合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度，形成公正权威、统一高效的行政复议工作机制。全面实施政府法律顾问和公职律师制度，形成城市半小时、农村一小时公共法律服务圈。强化风险防控。常态化抓好疫情防控，构建智慧化、多点触发公共卫生监测预警系统。毫不松懈抓好金融风险防范，严厉打击非法金融活动，营造良好金融生态。加强联防联控联处机制，健全应急指挥、监测预警体系，强化防灾减灾救灾能力。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，压实安全生产责任制，分区分类加强监管执法，道路交通安全“四项指标”稳中有降，严防重特大事故发生。提升基层治理。围绕源头治理，坚持发展和创新新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制，优化人民调解、行政调解和司法调解联动格局。健全立体化信息化社会治安防控体系，加快推进雪亮工程与网格化管理深度融合，智慧安防小区建设覆盖率达到60%以上，常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固稳定和谐的发展环境。