精准谋划项目强储备。围绕新时代西部大开发、黄河流域高质量发展、关中平原城市群建设等重大国家战略,聚焦新型基础设施、城市更新、公共服务、安全发展等领域,滚动做好项目储备,全年策划包装项目不少于95个。精准对接上级政策支持方向,做深做实中央预算内投资、专项债券和专项资金项目前期工作,确保获批额度、项目数量有新的增长。充分发挥融资平台“市带县”作用,引入市场化的激励约束机制,完善公司法人治理机构和现代企业管理制度,提高区级平台公司市场化投融资能力,积极参与基础设施和公益性项目建设。
(四)加快城市更新,着力提升城市品质。
坚持把城市更新成效体现在优化发展空间上。全力推进旧城改造,启动塔尔坡片区、双泉社区、马家堡、张家堡、联盟二路东侧5个棚户区改造项目和西北一棉生活区改造征收工作,推动存量土地开发利用。加快碱滩片区、人民东路北侧、轻工市场区域二期、金家庄区域等项目手续办理,尽快启动建设。快速推进杜家堡、双泉市场、华星社区等项目建设,确保群众顺利回迁。
坚持把城市更新成效体现在改善群众居住环境上。今年是我区老旧小区改造三年行动收官之年,我们将坚持以目标为导向,积极向上争取专项资金支持,确保剩余的48个老旧小区高质量完成改造。坚持把小区自我管养和长效物业服务全覆盖,作为巩固改造成果的关键,重点对没有物业管理的老旧小区,探索“拆改扩区、归并整合、物业一体”的服务模式,逐步实现“设施配套化、管理标准化、服务品质化、防疫常态化”。
坚持把城市更新成效体现在完善基础设施配套上。畅通城市“微循环”,配合市级部门加快推进立信街下穿陇海铁路隧道、火车站站前广场改造和东风路、人民东路立交桥、迎宾大道等道路提升工程,启动文科二路、西路和区政府门前、古渡廊桥北侧、统一广场人行天桥建设,上半年涤纶路建成通车。解决城市“易积涝”,协调推进朝阳一路、二路和民生路、金旭路等雨污分流工程,有效疏通城市地下“毛细血管”。精雕城市“微更新”,按照“公园中的城市”建设理念,策划包装一批小而美的“口袋公园”项目,加快文汇公园、东防洪渠绿地改造、河堤路贯通工程建设,增添一批街头绿景,拓展城市绿色休闲空间。
坚持把城市更新成效体现在精细化管理上。以全国文明城市建设为抓手,扎实开展市容环境秩序“清爽、畅通、靓丽”三大行动,有序规范门头牌匾、便民疏导区、车辆停放设置和管理,亮出城市天际线,年内打造精细化管理示范街区8条以上。深化省级生活垃圾分类示范区创建成果,完善分类投放收集体系,推进大件垃圾拆分和可回收物分拣中心建设,建成区级生活垃圾分类宣传教育基地。创新“警城联动”执法监管模式,优化整合执法队伍,常态化开展专项整治行动,不断提升精细化管理水平。
(五)优化发展环境,着力打造宜居宜业城市。
持续优化生态环境。启动省级生态文明示范区创建工作,深入打好大气污染防治攻坚战,发挥好一体化在线综合指挥平台和网格化监管作用,深化“企煤车尘燃”污染源治理,持续减少城市降尘量。加强渭河渭城段水体保护,从严落实河湖长制,保持水质优良。严格建设用地土壤污染风险防控,安全有效处置建筑垃圾和工业固废,确保土壤生态质量稳定向好。认真抓好第二轮中省生态环保督察反馈问题整改,确保问题彻底整改到位。
持续提升营商环境。进一步深化“放管服”改革,落实好《优化营商环境三年行动计划》,加快政务服务标准化建设,推进行政审批减环节、减材料、减时限。全面推行“秦务员”政务服务APP应用,持续抓好“非禁即入”“证照分离”和商事制度改革,不断激发市场活力。深入推进“双随机、一公开”监管,实现进一次门、查多件事,让企业受扰最少、监管效果更好。
强化政策扶持兑现。坚持政策靠前发力,严格兑现惠企纾困政策,加大支持力度,减轻企业负担,确保企业满产达效。全力保市场主体,加大减税降费力度,帮助小微企业、门店商户渡过难关、健康发展。强化服务保障,对所有项目和来渭投资企业,实行“引进来、扶上马、送一程”,支持企业通过加大投入、以商招商等方式,延链补链强链,有效激发民间资本投资活力。
(六)突出优质均衡,着力增进群众福祉。
促进居民就业增收。落实落细稳就业举措,加大城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶力度,全年城镇新增就业4500人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。强化就业创业支持力度,增强新产业新业态带动能力,重点解决好高校毕业生、青年就业问题。健全完善工资合理增长和支付保障机制,推动劳动者劳动报酬稳步增加。
提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系,落实好下调城乡居民医保住院起付标准金、扩大大病保险政策保障范围等24项医保政策,不断扩大社会保险覆盖面。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。持续做好城市困难群众救助帮扶,确保生活水平稳步提升。强化养老服务体系建设,新建社区日间照料中心10个以上。
优化公共服务供给。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡创建工作,实施碱滩小学改扩建和咸阳中学、八方学校改造提升等校建工程,渭城中心幼儿园、日月星城小学秋季正式开学,年内咸阳黄冈学校基本建成;推动渭城中学品牌化、特色化发展,争创省级示范高中;稳妥推进新高考综合改革,切实抓好“双减”和课后服务工作。深化医药卫生体制改革和健康渭城建设,持续做好家庭医生签约服务和0—3岁婴幼儿照护服务工作;推进“智慧卫监”平台建设,强化医疗机构监督管理;启动区公共卫生中心项目,加快西藏民族大学附属医院综合楼、延安大学咸阳医院教学楼建设。