在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战:一是经济发展总量不大、质量不优,发展动力和活力还不足;二是城乡发展不充分不平衡,西部山区社会事业发展相对滞后;三是社会治理还存在短板弱项,生态环境、安全生产等重点领域的长效治理机制还不够健全;四是干部的思想观念、工作作风、能力素质与追赶超越、创先争优的新要求还有差距。对此,区政府将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
新一届政府的主要目标任务
今后五年,是打造最具发展活力新城区的历史机遇期,是实现陈仓崛起的战略关键期。一方面,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建,经济增长的内生动力加速释放;新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施,给我们带来了难得的历史机遇。另一方面,陈仓作为宝鸡建设关中平原城市群副中心城市、生产服务型国家物流枢纽城市、国家先进结构材料产业集群城市的主阵地,拥有陆港新城、会展中心“两大组团”,发展优势和活力日益凸显。当前,陈仓崛起总目标已经明确,“十四五”规划的“四梁八柱”已经搭建,我们要把重大战略项目化、发展目标具体化、工作重点清单化,确保各项工作落地落实,取得实效。
根据区第四次党代会的总体部署和“十四五”规划要求,今后五年全区经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,巩固拓展党史学习教育成果,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧紧围绕“陈仓崛起”总目标,坚定不移实施“一五六八”发展战略,坚持工业强区、实业兴区,聚力发展“五大优势产业”,强力推进“八大工程”,打造最具发展活力新城区,凝心聚力谱写陈仓高质量发展新篇章。
全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长7%以上,地方财政收入年均增长5%以上,社会消费品零售总额年均增长8%以上,全社会固定资产投资年均增长7%以上,单位地区生产总值能源消耗累计降低12%以上,污染物排放总量持续减少,秦岭、渭河流域等生态环境有效保护,绿色发展取得新突破。城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和8.8%以上,各类教育事业统筹推进,多层次社保体系更加完善,卫生健康体系更加健全,共建共治共享社会治理新格局基本形成,人民群众生活更加幸福。
今后五年,区政府将着力抓好以下八个方面工作:
(一)聚力发展先进制造业,实施工业强区工程。着眼工业产值突破千亿元,打造先进材料、高端装备、轨道交通、食品医药、智能制造五大百亿产业集群。建立产业链长制,着力建链、延链、补链、强链,做强八条产业链。抓实工业倍增行动,制定工业企业技改和扩产扩能计划。抓实规上企业、专精特新“小巨人”企业、中小企业培育行动。抓实企业家培树行动,建设一流企业家队伍。抓实“一区三园”整合提升行动,全力创建省级经开区。
(二)聚力发展现代特色农业,实施强农富民工程。大力弘扬脱贫攻坚精神,巩固拓展脱贫成果。抓实村级集体经济“消薄、壮大、提升、巩固”行动。抓实乡村建设行动,提升农村基础设施和公共服务水平,完成避灾搬迁、同步搬迁20000人以上。抓实农业产业增效行动,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力发展农业实体,建设特色产业基地。抓实农产品加工和食品工业促进行动,延长农业产业链、提高附加值,增加农民收入。抓实农村人才回流行动,按照“选聘育派”的总体思路,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质“三农”人才队伍,有力促进乡村振兴。
(三)聚力发展新兴服务业,实施三产增效工程。抓实现代生产性物流服务业筑基行动,完善铁路物流基地功能,加强与“一带一路”沿线地区对接合作,建设区域性物流枢纽,实现现代物流业产值达到200亿元以上。抓实现代商贸服务业振兴行动,实施步行街、财富街改造,加快老城区、会展中心、千渭星城、虢镇大道商圈建设,布局高水平商业综合体。抓实现代旅游业提质行动,创建国家级全域旅游示范区,完善旅游公共服务体系,提升旅游景区、景点品质,发展特色民宿,壮大乡村休闲游,建设一批“旅游+”示范村,打造陈仓旅游新品牌。
(四)聚力建设更具魅力城市,实施城乡融合工程。抓实城市扩容行动,完善城市功能,加强保障性住房建设,吸引更多务工人口进城安居。抓实城市更新行动,加快城市道路改造,完善污水处理设施,高标准建设城市综合体,建设城市体育运动公园,打造城市新地标。抓实城市品质提升行动,常态化创建文明城市,强化规划管控,拓展城市生态空间。抓实智慧城市建设行动,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。
(五)聚力增强区域经济实力,实施项目带动工程。抓实项目谋划行动,坚持项目“十抓”机制,设立项目谋划专项资金,深度策划包装一批打基础、利长远的重大项目,建立预算内资金、专项债券、招商引资、技改扩能等4类项目储备库。抓实大项目引领行动,引进创新能力强、带动潜力足的亿元以上产业化项目100个,引进500强企业5户以上。抓实项目要素保障行动,强化政策、人才、资金、土地等要素供给,营造一流营商环境,形成全要素保障、无障碍服务、多渠道推进项目建设新格局。