二、2025年工作重点
今年，是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇之年，也是我区加快“强工兴产、转型突围”的关键之年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神，按照自治区党委十一届九次全会、市委八届八次全会和区委九届十五次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，干字当头、实字为要，深入贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦办好两件大事，持续推进“六个工程”，深入开展“十大行动”，在“七个方面”工作上求突破促提升，打牢实现“十五五”良好开局基础，不断书写中国式现代化奋进宝山崭新篇章。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长50%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长7%左右。确保完成赤峰市下达的“十四五”能耗强度下降目标。
实现今年目标，我们有条件、有基础，当然也有压力、有挑战，关键是能不能坚守住发展的信心决心，能不能保持住干事创业的劲头不松劲、不懈怠。只要我们始终保持对标一流、争先晋位的强劲势头，锚定“四个再造”的坚定目标，就一定能在新的一年再创新局、再攀新高。
今年重点做好以下七个方面工作。
(一)着力提升项目建设“支撑力”，打造经济发展“新引擎”。千方百计推进“大投资”、抓好“大招商”、提振“大消费”，以项目突破带动发展突围，让今天的投资加速转化为明天的生产力和竞争力。
全力扩大有效投资。实施重大项目牵引行动，全力抓开工、抢进度、促投产，确保开春即开工。对已谋划的106个重点项目，逐个盯前期、盯要素、盯落地，确保完成投资135亿元以上。抓住“十五五”规划编制窗口期，紧扣国家“两重”“两新”政策重点支持领域，集中包装一批产业升级、科技创新、绿色转型、公共服务等方面的重大项目，精准策划申报，力促更多项目进入国家和自治区盘子。
精准开展招商引资。实施招商引资拓展行动，聚焦创新链、产业链、资金链和人才链，着力引进一批强基础、补短板、利长远的大项目、好项目，确保招商引资开局争先、贯穿全年。强化项目全程服务管理，紧盯项目落地率、资金到位率和投资完成率，推动更多优质项目“当年签约、当年开工、当年投产”，力促招商引资开工项目达到60个以上，到位资金实现85亿元。
全面激发消费潜能。加大世元、米高、国神大厦等商业综合体优质消费供给，举办住房、汽车、家电等系列促销活动，推动“两新”政策落地见效。实施农文旅商融合行动，积极打造观光农业、文旅节庆、夜间经济等新场景，大力发展“门店+流量”“工厂+旅游”“文化+商业”等新模式，不断释放文化旅游节、电商直播节、美食消费节等系列活动消费活力，拓展消费新蓝海。打造一刻钟便民生活圈7处，让一站式服务托起居民“家门口”的幸福。
(二)着力提升产业升级“拉动力”，构建转型升级“新优势”。聚焦赤峰东部工业走廊主阵地，充分发挥区域比较优势，“三箭齐发”做强产业，推动工业挑大梁、农牧业上特色、服务业促升级。
提升工业核心竞争力。实施工业倍增行动，聚焦赤峰市“构建锂基、冶金、铝基、氢能、化工五条千亿级产业链条，打造新能源、新材料两大产业集群”，坚持“链”上发力、向“新”而兴，锻造产业竞争新优势，让传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，力争工业产值突破255亿元。传统能源方面，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，推动设备更新、工艺升级、数字赋能，加速向阳煤业、平庄煤业智能化矿山建设，公格营子煤矿和古山镇第一煤矿资源整合扩建，花椒洼煤田整合开发，力争元宝山露天煤矿采掘场六期投产运营。新能源产业方面，聚焦建设新能源消纳利用和新能源电池材料两大基地，确保远景152万吨/年零碳氢氨项目如期投产，推动实施敖汉至元宝山输氢、元宝山至锦州港输氨两个管廊，尽快打通新能源内供外送通道，打造以绿色氢氨为核心的“新石油中心”;开工建设国诚绿能锰基新型正极材料、中能建风光氢氨醇一体化等5个新能源项目，保障大地远通系列绿色供电项目取得实质性进展。硫磷钛铁锂绿色循环产业方面，力促大地云天30万吨复合肥、大地远通10万吨精制磷酸、华夏建龙镁冶金综合利用等6个项目开工建设，推动顺收净通铜冶炼渣、大地云天硫钛磷综合利用项目尽早投产。新质生产力方面，推动唐控裕隆新材氟氯硅科技、中秦铝业汽车轻量化2个产业园初具规模，慕帆能源氢氨燃气轮机、中科润资气凝胶、利安隆光稳定剂项目建成投产。医药化工、生物化工等方面，集中引进一批延链补链强链项目，推动伊品生物谷氨酸钠项目落地开工，金旭药业口服原料药、远邦化工氨基磺酸等项目建成投产。推进园区停产企业盘活出清，提升土地、蒸汽、天然气、水、电等要素保障能力，有效降低企业成本。加大引企入园、扶企强园力度，亩均效益提升10%以上，推动元宝山产业园向国家高新技术园区迈进。
深耕现代特色农牧业。用工业化思维谋划农牧业发展，在规模化、智能化、品牌化上下功夫，推动农牧业增加值突破30亿元。加快发展现代设施农牧业，新建改造高标准农田3万亩。发展壮大农畜产品精深加工，加快推进草原兴发现代农业产业园落地开工，加强奶业全产业链建设，支持伊利、草原汇香、维聪等企业扩能增效，力促农畜产品加工综合产值突破75亿元。深入实施种业振兴行动，提升果蔬、花卉育苗能力。加力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等农牧业新型经营主体，协同共建产业链供应链。年内认证“三品一标”4个。鼓励更多企业使用“赤诚峰味”品牌，让更多本土优质农畜产品走向全国。
发展优质高效服务业。积极构建多式联运集疏运体系，建设蒙东国际物流港低碳零碳物流园区、萨尔塔智慧冷链物流园，加快新景村物流电商产业孵化园实体化运转，实现路衍经济融合发展。加速东冉电力二期建设，提高新能源运维服务能力。促进铜精矿、四溴双酚A等原材料多元化进口，稳定“老三样”出口份额，扩大“新三样”出口规模，进出口总额突破85亿元。纵深推进“旅游+”融合发展，加快水上乐园综合体和锦绣山农旅综合体等项目建设，深耕“精致休闲游”“工业研学游”精品旅游线路，叫响建昌营“民BA”IP品牌。
(三)着力提升改革创新“驱动力”，激活内生发展“新动能”。坚持向改革要红利、向环境要活力、向创新要动力，全面释放经济社会高质量发展潜能。
深化重点领域改革。科学合理划分财政事权与支出责任，提高财政保障能力和水平。深入开展国有企业改革深化提升行动，探索以基金投资破局，撬动资本与产业深度耦合。全域推动土地综合整治，力争年内形成耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩指标2700亩以上。不断拓展供销服务领域，提高为农服务能力。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化投资、工程建设项目等审批制度改革，全力跑出项目落地建设“加速度”。
打造一流营商环境。谋细抓实自治区营商环境4.0版任务承接、问题整改和亮点创建，打造全域亲商安商“新高地”。强化政务数据引领驱动，统筹做好基层“一表通”系统推广应用，助力基层减负、部门提速。狠抓助企行动，帮助企业找订单、拓市场，切实为企业解难题、强后劲。深化包容审慎监管和柔性执法，规范压减涉企检查，提升执法“精度”“温度”。健全完善政企常态化沟通交流机制，做到有事帮忙、无事不扰，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。
实施科技突围行动。坚持教育、科技、人才一体推进，把科技创新这个“关键变量”，有力转化为传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大的“最大增量”。加大科技创新投入，强化企业创新主体地位，推动产业向绿而行、向质发力，新增自治区科技领军企业1家、高新技术企业2家，国家科技型中小企业15家。从长远发展角度，落实人才“引、育、留、用”机制，打造全链条人才服务体系，汇聚更多英才扎根宝山，形成人口增长“乘数效应”。
(四)着力提升城乡建设“承载力”，塑造融合发展“新格局”。以“绣花功夫”提升城乡精细化建管水平，推动人、城、境、业和谐统一、美美与共。
提升城市功能品质。实施城市功能升级行动，让城镇在承载历史记忆、传承文化血脉中稳步实现更新。全面起底城市遗留问题，打通泰山路北延、哈河街西延、松山路北延道路断点，畅通城市交通“内循环”。加强环城公路基础设施建管和路域环境综合治理，畅通城市交通“外循环”。实施西城雨水管网、平庄城区黄河街及内环东路管网建设等项目，建成东城区排水防涝工程，畅通城市地下管网“微循环”。投资7000万元，持续推动温暖工程，加快补齐供热基础设施短板。完成户内燃气安全设施改造79310户。建设5G基站20座。加快推进林苗一体化项目、牛头山矿山生态修复项目，向绿色城市、森林城市、公园城市迈进。
加强城市精细管理。大力推进智慧城市建设，推动“智慧交通”“雪亮工程”“网络货运平台”等系统集成应用。健全新能源充电设施建管机制，实现公共场所全覆盖。全力开展市容环境卫生整治提升行动，推进城区垃圾分类和城乡环卫一体化提质增效，全面净化美化市容市貌。加快社区嵌入式服务设施建设，加强和改进物业管理，提升社区服务水平，让群众生活的更方便、更舒心、更美好。
实施振兴乡村行动。学习践行“千万工程”经验，纵深推进农村人居环境整治提升行动，打造绿化美化示范村9个。鼓励各镇乡打造“一镇一品”，建设产业强镇。实施设施农牧业、农产品加工等衔接资金项目15个，加强低收入人口监测帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线。建设旅游资产路、联网路、农牧场通硬化路71公里，力促国道614线十家至东六家(蒙辽界)段、G4515高速公路美丽河至平庄段公路工程取得突破性进展。完善联农带农机制，壮大村集体经济实力，有效推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
(五)着力提升绿色发展“软实力”，擦亮城乡生态“新底色”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽元宝山。
加强生态环境保护。严格落实林长制、河长制。扎实推进防沙治沙与风电光伏一体化工程建设，加速退化林分改造和绿色矿山建设。加大林草资源保护管理力度，常态化开展河湖库“清四乱”和“清槽行动”。大力实施节水行动，推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，全面提高节水效能。
聚力污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，联防联控加强大气污染防治，分类处置“散乱污”工业企业，确保空气质量保持国家二级标准。严格入河排污口监管和水源地保护，确保地表水国控断面水质持续达标。全面提高工业固废综合处置利用和农业面源污染防治水平，建成建筑垃圾消纳场2个。狠抓中央环保督察及各级生态环境保护反馈问题整改，高质量开展矿山地质环境治理，加快补齐资源型地区发展伴生的生态环境问题短板，还群众蓝天、碧水、净土。
推动绿色低碳转型。坚持所有产业、所有行业发展都体现生态优先、绿色发展的鲜明导向。严格“两高”项目准入管理，促进煤炭清洁高效利用，构建电、热、氢、气等多能高效互补的资源循环利用工业用能结构。增强全民节约环保意识，加速形成自然简约、绿色低碳的生活方式。
(六)着力提升民生保障“暖心力”，共享改革发展“新成果”。紧扣民生“七有”要求，坚持财力向民生倾斜，着力解决群众急难愁盼、事关冷暖的突出问题，让人民群众的获得感幸福感安全感成色更足。
织密社会保障网络。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，实施就业促进行动，强化技能培训、就业指导，推行以工代赈、项目建设与就业联动等机制，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。推进城乡养老服务供需适配，年内建成养老服务示范中心1处，改建农村幸福互助院2个、村级养老服务站14个。推动养老、医疗“两保”扩面提质增效。强化分层分类社会救助，适时调整社会救助标准，切实保障困难群众基本生活。
优化公共服务供给。聚焦教育医疗提质，投资1.6亿元，实施区二中实习实训基地、义务教育校容校貌和校园文化建设、幼儿园办园条件提升等工程，建成区一中和平煤高中综合楼，投用东城初中、第九幼儿园，新增学位1560个。建强“名师工作坊”和“学科基地”，确保完成全国义务教育优质均衡发展先行区创建。深化健康元宝山建设，有序推进宝山医院易址新建，推动紧密型医共体信息化二期建设，促进医疗、医保、医药协同发展。加强文艺精品创作，推出更多契合时代脉搏、彰显北疆文化内涵的好作品。举办文化艺术旅游节、全民健身运动会等群众喜闻乐见的文旅体商活动，承办具有影响力的大型体育赛事，让群众近享文化之美、运动自由。深入开展民族团结进步创建，着力构筑中华民族共有精神家园，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
(七)着力提升安全生产“硬实力”，绘就平安宝山“新画卷”。严守红线意识、底线思维，以高质量发展促进高水平安全、高水平安全保障高质量发展。
防范化解重大风险。妥善化解政府债务存量，坚决杜绝新增隐性债务和拖欠企业账款。扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。严防严处非法集资，严惩违法违规金融活动。全力推进自治区农信机构改革化险工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访工作法治化全链条、全过程闭环管理机制。进一步规范公共法律服务体系建设，高质量完成“八五”普法验收工作，提升全民守法、尊法意识。全面开展社会治安打击整治行动，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，严防极端案件、群体事件发生，全力维护社会和谐稳定。
盯紧抓牢安全生产。压紧压实“一岗双责”“三管三必须”和企业安全生产主体责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、交通运输、特种设备、消防等重点领域排查整治，动态清零重大事故隐患，坚决防范各类重大安全事故发生。严格食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。完善监测预报预警联动机制，强化应急救援队伍建设和物资储备，积极推进应急救援基地建设，全面提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对处置能力。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!重任在肩、惟有奋斗。我们将以高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，在把握大局大势中找准定位，在抢抓战略机遇中奋发作为，在推动转型发展中保持定力，不断用新的奋斗续写新的荣光。
(一)心怀大局讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央、自治区党委、市委和区委各项决策部署落到实处、见到实效。
(二)厉行法治树公信。坚持用法治思维和法治方式履职尽责，将法治理念贯穿政府工作始终。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会各方面监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。确保行政权力始终在法治轨道上运行，努力让人民群众在每一个执法行为中感受到风清气正、公平正义。
(三)实干担当促发展。用改革精神、创新理念谋划工作，提升政府执行力，推动高质量发展向上突围。严格落实“顶格推进、闭环管理、挂图作战”等工作机制，说了就算、定了就干、干就干好，扑下身子、敢作善为，以高效率赢得高质量、快节奏换来快发展，让务实重干、担当作为成为政府工作最鲜明的底色。
(四)廉洁奉公守底线。严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐。持续深化党风廉政建设，加强重点领域监管，扎紧扎牢制度笼子。习惯“过紧日子”，严控一般性支出，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，树立为民、高效、清廉的政府形象。
各位代表!奋斗铸就辉煌，实干赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，迎难而上、笃定前行，奋力书写中国式现代化元宝山新篇章!
《政府工作报告》有关名词解释
“六个工程”：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
“五良”融合：良田、良种、良法、良机、良制的“五良融合”。
“三品一标”：绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品达标合格证。
“三位一体”：生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织。
“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。
“三改联动”：统筹实施煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造。
“六个行动”：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
“十大行动”：工业倍增行动、找矿突破行动、振兴乡村行动、农文旅商融合行动、科技突围行动、重大项目牵引行动、招商引资拓展行动、城市功能升级行动、教育医疗提质行动、两大沙地歼灭战攻坚行动。
“七个方面”工作上求突破促提升：区委九届十五次全会上提出，在经济运行、产业发展、改革创新、生态环保、民生保障、风险防控、管党治党七个方面上求突破促提升。
“四个再造”：工业再造、城市再造、人口人才再造和生态环境再造。
“两重”“两新”政策：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
“老三样”：元宝山区对外贸易出口的磷肥、氨基酸、季戊四醇。
“新三样”：元宝山区对外贸易出口的食用胶、阻燃剂、植酸酶。
民生“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。