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(湖北省)黄冈市人民政府工作报告(2024年1月9日)

  做好今年工作,要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,系统推进,重点突破。一是统筹稳中求进和以进促稳。在稳预期、稳增长、稳市场主体、稳就业上精准施策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴。把推进以县城为重要载体的就地城镇化作为四化同步的新动力,以人的城镇化为核心,通过农业人口向县城集中,提高农业规模化、农民组织化水平,带动农业产业化和新型城镇化。通过产业集中高质量发展,带动新型工业化和信息化。三是以供应链提升产业链。围绕主导产业和产业链主攻方向,市县一体搭建供应链平台链接大市场,用专业化方式培育产业集群,构建现代化产业体系。四是强化对内整合,对外开放。坚持改革破题开路,坚持有为政府与有效市场有机结合,充分整合资源,更好对接大市场,以高水平开放拓展高质量发展空间。五是将共同缔造作为重要方法,向美丽城乡建设、发展富民产业、提升公共服务等领域深度拓展。

  (一)稳固经济回升向好态势。

  精准服务市场主体。围绕企业所需、政府所能,打好政策组合拳,该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位,推动惠企政策免申即享、直达快享。强化政银担合作,用好“白名单”制度,创新产业链供应链金融服务,信贷总量增长13%以上。落实“民企融资十条”,普惠小微贷款增长15%以上。大力推进个转企、小升规、规改股、股上市,新增经营主体10万户、“四上”企业1000家以上,推动宏中药业、香江电器上市。干部为企业服务,就是为经济服务、为发展服务。建立“企业吹哨、部门报到”机制,发扬“店小二”精神,主动为市场主体解难题、配政策、找订单,让企业家更有信心、更有希望、更有力量!

  扩大有效益的投资。把握政策窗口期,用好中央预算内投资、专项债券和政策性金融,谋划推进一批重大项目。做精做实投资项目目录库、储备库、实施库,推动投资项目绩效综合评价平台与审批管理系统有效协同,强化“三率两量”调度,力争新开工亿元项目500个以上、新入库项目总投资2000亿元以上、完成固投1600亿元以上。夯实产业支撑,推动晨鸣二期、长崃二期等重点项目开工,完成产业投资820亿元以上,以优质增量带动结构调整、动能转换。扩大交通投资,全线推进英山至黄梅高速、沪渝高速黄黄改扩建、福银高速黄小改扩建、麻阳高速北延线建设,加快沿江高铁合武段、G347等项目建设。补齐水利短板,启动牛车河、黄梅引江灌区建设,加快蕲水、武穴北灌区、罗田引莲入城等项目建设。

  激发有潜能的消费。建立多方联动促进消费机制,创新新市民金融服务,扩大批零住餐等传统消费,提振汽车、电子产品、家居等大宗消费。完善县域商业体系,发展夜间消费集聚区、美食街区等20个以上,新引进品牌首店20家。丰富东坡庙会内涵,创新“小众演出+策展型零售+潮玩集市+美食文化”等消费场景,打造消费热点。扩大数字消费、绿色消费、健康消费,培育电商、会展经济等新增长点。

  (二)推进城市集中高质量发展。

  优化区域发展布局。黄团浠一体化地区和麻城、黄梅、武穴发挥多式联运优势,打造人流、物流枢纽节点,形成市域对外开放的窗口和门户。北部山区立足主体功能和资源禀赋,以特色农业、文旅为主攻方向,一二三产联动,走生态产业化、产业生态化发展路子。沿江地区发挥对外开放和跨江合作优势,突出港产城一体化布局,改造提升建材、化工、纺织等传统产业,促进集群集约发展。

  提升主城区能级。推进科技城建设,深化与东湖高新产业同链、科技同创、园区共建,聚力打造创新高地、产业高地、人才高地。推进文旅城建设,打好黄冈中学、苏东坡、李时珍“三张牌”,在鄂黄桥头片区形成优质资源集聚区,打造黄鄂百万人口城市新中心,吸引都市圈人口聚集。加快黄冈二中建设,一期秋季开学。启动李时珍中医药博物馆等“两馆四中心”建设,东坡文旅区首开项目建成运营。推进空港城建设,加快供应链基地、电商产业园、多式联运仓储物流基地建设,培育临空智能制造、临空数字经济产业,发展航空培训等航空配套产业,统筹白潭湖与巴河联动发展,导入顺丰特色新经济组织、航空物流载体及运营主体、双循环经济产业主体,做实产业底盘。完善片区功能,有序推动机关事业单位、交易市场迁入,引导老城区人口和服务功能向临空区转移。持续实施“四区联动”城市更新,加快赤壁文旅、明珠大道文化长廊、西湖工业园、L型商贸区等片区更新,持续推动3个街区改造;推进18个完整社区建设,改造老旧小区72个。统筹拆违、改建、管控,提升绿化亮化水平,加快“四路一环”沿线整治,推进“城市家具”上新,彰显古城风貌。“三城”建设已经全面铺开,城市正在发生变化,主城崛起其时已至、其势已成!

  推进以县城为重要载体的就地城镇化。系统提升县城品质,完善县城功能,以政策支持激活需求,促进人口聚集。建设绿色低碳县城。明确县城各片区功能定位,以控规指导片区建设管理,深化专项规划,把建设项目落实到底图。明确发展新中心,集中配置优势资源,加快人口导入。有针对性实施城市更新,加快构建“上下-快慢-蓝绿”系统,推进控违治乱三年行动,探索规划建设管理一体化机制,建设精致县城。麻城和武穴城区污水集中处理率达到50%、其他县城达到40%以上,“三无”小区物业实现全覆盖,20%的城镇社区基本建成完整社区。建立以优质公共服务为核心的人口导入机制。因地制宜探索教育引导、就业促进、康养服务、生态搬迁等路径,紧扣市民化身份转换全过程需求,面向重点群体量身定制政策包。创新进城安居购房补贴政策,完善保障性住房市场体系。发挥县城连城带乡的龙头作用。县级物流园全部运营,建成不少于1000亩的专业园区、不少于500亩的“熟地”、1条特色街区、1个交易市场、1个综合性人力资源市场,推动农村普高进城。

  (三)推进产业集中高质量发展。

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