推动现代服务业与制造业融合发展。发挥现代服务业对城市能级、产业发展的带动支撑作用，加快发展金融保险、科创服务、工业设计、检验检测等服务业，新引进1-2家股份制商业银行，支持格林美、宏图、航特等企业创建国家级工业设计中心，支持长城汽车、亿纬动力在荆设立检验检测中心。

　　培育数字经济。推进城市数字公共基础设施建设，加快移动大数据中心、5G基站等建设，建成城市数字公共基础底座平台，加强应用体系化标准化，促进网络化互联互通、智能化创新应用。深化数实融合，推进荆门高新区工业互联网和物联网建设，新建国家5G全连接工厂2家、智能制造示范企业8家。鼓励发展数字游戏、影视动漫、创意设计等数字业态，支持建设一批数字经济特色产业园区和企业。

　　(三)坚持以建设国家创新型城市为引领，着力激活内生发展动能

　　建设高能级创新平台。做实荆楚科创城，推动荆门科技创新(武汉)离岸科创中心投入运营。支持荆楚理工学院药物合成与优化、亿纬动力储能与动力电池、格林美退役动力电池高值化利用省级重点实验室建设，支持中航特飞所建设国家工程研究中心，支持中国石化在荆设立特种油品研发中心，带动上中下游企业协同创新。

　　营造高效率创新生态。实施高新技术企业倍增、科技型中小企业成长、新物种企业培育“三大计划”，新增高新技术企业70家、科技型中小企业200家。支持头部企业开展关键核心技术攻关，加快解决“卡脖子”技术难题。加速科技成果转化，建设荆门技术交易大市场，新建一批技术转移示范机构，技术合同成交额达到165亿元。

　　建设高素质人才队伍。加大青年拔尖人才培养力度，持续实施“荆英卡”制度，引进硕博人才、高级专业技术人才、高校毕业生3.5万人以上，成立青年企业家协会，建设青年发展型城市。支持企业高薪揽才、柔性引才、个性用才，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的发展环境。

　　(四)坚持以人为核心，着力推进城市和产业集中高质量发展

　　完善国土空间规划体系。健全与“双集中”相适应的规划体系，实现市域“多规合一”，引领全域一体化集中发展。严格落实国土空间规划，处置盘活存量低效用地，推动产业向功能区集中、工业向开发区集中、住宅向社区集中。

　　打造宜居韧性智慧城市。进一步优化中心城区“两山一轴、一中心六组团”空间格局，坚持滨水控宽度、临山控高度、整体控密度，强化天际线风貌色彩、空间形态等控制引导。树立经营城市理念，改革城市建设体制机制。推进城市品质提升“三年行动”，实施重点城建项目216个，加快荆东大道北段等内环道路建设，改造提升外环线，构建内畅外联的交通路网;抓好城市中轴线绿道、雨污分流管网改造等生态项目建设。完成245个老旧小区改造，推广完整社区建设，统筹布局充电设施。提升城市精细化、智慧化管理水平，实现城市运行“一网统管”，打造“全市一个停车场”，加快城市生命线安全监测向消防、电梯、管廊、建筑等领域扩展;以建设更高水平全国文明城市为统领，深入开展环境卫生、交通秩序、违法建设等专项整治，让城市生活更便捷、更舒心、更美好。

　　提升县城承载力。推广京山“双集中”试点经验，加快以县城为重要载体的就地城镇化建设。实施人口导入行动，以优质公共服务吸引农业转移人口到县城安家落户。实施产业培育行动，突出钟祥长寿之乡、京山网球之乡、沙洋油菜花海等地域品牌，支持每个县市区培育2-3个特色产业，实现县域差异化发展。实施功能完善行动，坚持绿色低碳发展、彰显地域特色，建设小型化、分散化、生态化基础设施，打造畅通有序、美丽智慧、生活舒心的现代化县城。

　　推进产城人深度融合。坚持以人为本、集约节约、绿色生态，以锂电小镇建设为引领，统筹推进汽车小镇、循环小镇、石化小镇建设，确保官堰湖未来学校等配套项目取得实质性进展、青年社区投入使用，打造全国产城融合发展示范区。推进钟祥国家级经开区和县市区新型工业化示范园区建设，实施企业进园、项目满园、服务入园工程，强化住房、子女教育、医疗卫生、文化体育等公共服务保障，推动产业工人向新市民转变。

　　(五)坚持以乡村全面振兴为重心，着力推进农业农村现代化

　　全面加快农业产业化。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，新建和改造提升高标准农田32万亩，保障粮食和重要农产品安全供给。深入实施中国农谷战略，全链条发展“六个一”工程，振兴农产品精深加工业，新增省级以上农业产业化龙头企业11家，支持沙洋、京山建设国家现代农业产业园，支持钟祥建设国家农业现代化示范区，打造“全国高油酸油菜产业发展第一市”。融入全省“江汉大米”品牌发展战略，做强蟠龙菜、风干鸡、豆腐制品、金龙泉啤酒等荆门特色食品，做大“荆品名门”农产品区域公用品牌。推进冷链仓储和专业市场建设，促进农产品高效流通。推动农业科技和种业振兴，与洪山实验室合作建立育种基地，力争楚宝黑头羊通过新品种审定。

　　全面实施乡村建设行动。学习运用“千村示范、万村整治”工作经验，完善村庄规划，探索推进城乡公交一体化、物流一体化、电力基础设施建设一体化。实施农田水利灌溉设施建设“三年行动”，提高农业抵御自然灾害能力。改造升级农村公路，新改建农村公路700公里，新建20个美丽乡村示范村。强化乡村建设管控，开展违规无序建房清查整治。打造“清保行动”升级版，实现垃圾全收集、污水全处理，构建美丽乡村风景线。深入推进脱贫人口和监测对象“万元增收行动”，确保万元以下脱贫人口“清零”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　全面深化农村综合改革。整镇推进农村承包地“小田并大田”试点，稳步实施沙洋农村宅基地改革试点。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，推动股份经济合作社规范运行。深化供销社综合改革，提升“耕种管收”社会化、全链条服务水平。