加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造。强化规划引领和刚性约束，编制实用性“多规合一”村庄规划。开展农村环境综合整治，农村居住户卫生厕所普及率达96.5%，生活垃圾分类行政村(社区)覆盖率达55%。持续推进农房质量安全提升工程。加强农村基础设施建设，自来水普及率达96%以上，电网平均供电可靠率达99.86%，争创“四好农村路”省级示范县。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。积极创建乡村建设示范乡镇、示范村(社区)和美丽庭院示范户。
(五)全力深化改革创新
坚持用改革创新的办法攻坚克难，以关键领域为抓手推动深层次改革，以控制成本为核心优化营商环境，加快推进创新型县市建设。
深化重点领域改革。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。不断深化农村改革、集体林权制度改革、殡葬改革、应急管理综合行政执法改革、公立医院薪酬制度改革等重点领域改革。
持续优化营商环境。着力打造宽松有序的市场环境、廉洁高效的政务环境、和谐包容的社会环境、自由便利的开放环境、公平公正的法治环境、完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境。严格落实关于进一步降低企业成本的政策措施。持续开展全省优化营商环境先行区创建。提升政务服务成效度，一窗通办率达100%，网办率达85%以上。加强知识产权保护和利用。推进“双随机，一公开”，加强社会信用体系建设，落实公平竞争要求，融入全国统一大市场。
充分激发金融活力。加强对重点领域和薄弱环节的优质金融服务，提高金融服务实体经济的质效。扩大直接融资比重，拓展社会资本投资渠道。设立“两山”建设基金、城市和产业集中高质量发展基金，助力重点项目建设及重点产业发展。引入金融仓储、金融租赁等融资业态，积极开展产业链供应链金融服务。强化金融机构责任担当，加大首贷、信用贷支持力度，做好金融强市工作。
扎实推进科技创新。以创新型县市建设为抓手，加强科技创新工作，申报认定科技创新平台5家、高新技术企业20家，入库科技型中小企业115家。加强科技人才引进，更好发挥科技特派员及“候鸟”人才作用。强化与高等院校、科研院所的校地合作。加大科普工作力度，提升全民科学素质。
(六)全力加强生态环境保护
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以流域综合治理推进高水平保护和高质量发展，争创国家生态文明建设示范市。
持续深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，空气优良天数比例达99%以上。持续推进入河排污口溯源排查整治，保护饮用水水源地环境，确保国省控断面水质和集中式饮用水水源地水质达标。持续开展农业农村污染防治。建成城乡生活垃圾焚烧发电一体化项目，提高生活垃圾资源化利用水平。加强环境监测能力建设。扎实推进历次生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、各级监督检查发现问题整改，举一反三抓好源头治理、系统治理。
加大生态保护和修复力度。推进国土绿化行动，森林蓄积量增加2%。深化落实林长制，统筹做好森林资源管理、彩色森林建设、有害生物防治、森林防火等工作。加强野生动植物保护。落实清江十年禁渔。强化坡耕地水土流失治理，水土保持率在76%以上。切实保护中心城区山体。加强自然保护地管理工作，完成自然保护地勘界立标。深入开展生态环境保护执法监管，严厉打击生态环境违法行为。
统筹推进流域综合治理。加强清江、郁江等流域综合治理，推进马前河、三道河等水环境综合治理。加快清江干流(利川)重点河段二期防洪治理工程、清江上游三渡峡水库防洪能力提升工程等项目建设。推进清江汪营段生态廊道及生态文化带建设。深入开展河库“清四乱”，全面推进河湖健康评估。中小型水库安全运行达标率95%以上。深化小溪河小流域综合治理试点，加快形成绿色生产生活方式。
(七)全力增进民生福祉
坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让群众得到更多实惠。
落实就业优先政策。多措并举稳定和扩大就业岗位，积极引导高校毕业生、返乡农民工创业，吸纳就地就近就业，落细落实稳岗拓岗政策扶持、就业指导服务、创业带动就业等各项措施，持续推进“零工驿站”建设，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。加强本土工匠、技能人才培育。加强欠薪案件办理，维护劳动者合法权益。
办好公平优质教育。实现全市中小学教联体建设全覆盖。推进思源实验学校清江校区、东城九年一贯制学校建设，城区新建5所公办幼儿园。加快中等职业学校达标建设。建成一批中考标准化考室。开展研学实践活动。注重学生心理健康教育。减轻学生校内外课业负担。推进教育智慧化建设。
强化医疗卫生服务。健全医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，加强县域紧密型医疗共同体建设。发展壮大医疗卫生队伍，推进家庭医生签约服务。加快建设人民医院门诊综合大楼、第二人民医院，推进精神病医院改扩建。支持中医药传承创新发展，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室大力推广中医药适宜技术，提升康养医疗水平，争创全国基层中医药工作示范市。
提高社会保障水平。落实全民参保计划，积极引导新业态从业人员、农民工和灵活就业人员等重点群体参加社保。做好特殊困难群体的社会救助。提高基本养老服务供给能力，发展银发经济，加快特殊困难老年人居家适老化改造。扩大保障性租赁住房供给。落实现役军人、退役军人及其他优抚对象优待政策。加强残疾人基础服务设施建设，突出抓好残疾人就业帮扶。建成民政福利中心。