(三)以完善功能为核心，着力提高城市建管水平。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，完善城市服务功能，提升城市品质品位，提高城市宜居程度，加快建设“魅力水城、繁荣新蔡”。一是优化城市发展格局。强化国土空间规划和用途管制，严守“三区三线”，加快形成规划“一张网”“一张图”。深化城市设计，加强城市风貌、公共空间、建筑形态的统筹谋划，更加注重建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境的协调，打造开阔舒朗、和谐优美的城市空间。二是提升城市功能品位。持续开展城市更新行动，稳步推进老旧小区、老旧厂区、棚户区和城中村改造。加快重点城建项目建设，推动双创大厦、智慧城市中心、新汽车站及停车场等项目建成投用。优化城市基础设施配套，启动民主路北段、康福路、如意路和老城区地下排水管网普查改造、南湖污水处理厂等项目建设，打通“断头路”、疏通“积水点”、畅通“微循环”。统筹做好城市燃气、供水等“里子工程”建设，科学布局城市生命线，打造安全、韧性、宜居、宜业、宜游的高品质生产生活空间。三是繁荣城市消费市场。把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥消费市场引领带动作用，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，促进消费加快恢复。实施大宗消费品以旧换新，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动;依托水韵天街、喜盈门等城市综合体和大型商超，开展发放消费券、老字号评选、电商直播大赛等活动，提升餐饮、零售、住宿、文旅等供给质量，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，繁荣消费市场，聚集城市人气，增强城市活力。四是加强城市运营管理。实施城市管理品质提升行动，加快城区智慧停车项目建设，完善城区道路交叉口交通标识，抓好“两非”专项整治，保障路网运行有序顺畅。统筹县乡村三级综治中心和“雪亮工程”视频系统等城市综合管理服务平台建设，让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。加强水系联通一期PPP项目运营管护，有效治理城区黑臭水体;推进窨井盖专项整治，加大背街小巷、城乡接合部等区域管理力度，切实解决环境卫生、容貌秩序“脏乱差”问题。以创建全国文明城市为目标，扎实推进城市创建活动，常态长效巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城创建成果，力争城市创建实现新突破。五是推动房地产市场平稳健康发展。推进小商品城安置区二期、物流园安置区二期等项目建设，确保尽快交付使用，切实兑现政府承诺。坚持“房住不炒”定位，落实国家和省、市最新政策，加强房地产市场监管，支持刚性和改善性住房需求;用好政策工具箱，分类处置、分批攻坚，积极稳妥化解问题楼盘，确保年底前现有问题楼盘清仓见底，保交楼、保民生、保稳定。

　　(四)以融合做活为抓手，着力加快文旅产业发展。围绕“一城一水两带多点、一红一古创新融合”的基本思路，以重点文旅项目为支撑，以发展全域旅游为目标，充分挖掘文化旅游资源，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业发展再上新台阶。一是狠抓文旅项目建设。编制完善《新蔡县文物保护规划编制方案》，完成市县级文物保护单位保护范围和建设控制地带的核定，加强小李庄烈士纪念馆、中共新蔡县一大旧址、金粟禅林寺、周冢遗址等保护利用;突出抓好任芝铭故居、东湖温泉康养度假区、辛亥革命纪念祠、群众文化艺术中心等项目建设，谋划实施洪汝河生态旅游观光带、综合性非物质文化遗产馆、东湖生态旅游、吕蔡故城遗址公园、三眼井、仁义巷等文旅项目。二是大力发展全域旅游。加强传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护，传承文脉、留住乡愁。整合文化、旅游资源，大力发展特色乡村文化旅游，办好练村丰收节、陈店高粱节、顿岗稻香节、河坞端午民俗文化节等节会活动，擦亮余店镇东王庄、练村镇大庄省级康养旅游示范村品牌，打造一批近郊乡村游休憩地、景区周边游承接地、农耕文化游体验地、康养休闲游目的地，形成全域景区、城乡衔接、差异互补的全域旅游发展新格局。三是丰富基层公共文化。积极践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。实施文化惠民工程、公民道德建设工程，加强城乡公共文化服务体系一体化建设，依托“明德直通车”“乡村文化合作社”等平台，持续开展送文化下乡和体音美、非遗进校园、进社区展示培训等系列活动，推出一批文艺精品力作，提升公共文化服务供给质量，满足人民群众对优质公共文化服务需求。

　　(五)以改革创新为动能，着力破除发展制约瓶颈。坚定不移实施改革创新行动，推动更深层次改革、更大力度创新，持续为高质量发展赋能增力。一是狠抓深层次重点改革。深化要素市场化配置改革，健全统一规范的公共资源交易制度体系。加快政府投融资公司转型升级，引导城投、发投、金财探索开展新型市场化融资模式，支持做优做强主业、提升信用评级、扩大融资能力。深化金融体制改革，常态化开展专项“政金企”对接活动，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业、居民消费的支持力度，新增贷款投放20亿元以上，更好服务县域经济发展。有序推进事业单位重塑性改革。规范农村宅基地管理，巩固提升农村集体产权制度改革成果。统筹推进国资国企、财税、盐业、供销、教育、医药卫生等重点领域改革。二是推动多领域创新突破。坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，深化“五链”耦合，全面塑造发展新优势。充分发挥企业创新主体作用，大力实施创新型企业培育工程，将各类创新要素向企业集聚，支持企业加大科创投入，认定国家高新技术企业5家、评价入库科技型中小企业50家，全社会研发投入增长30%以上;加强科技基础能力建设，确保新增省级创新平台3家、认定市级以上工程技术研究中心3家，组建市级以上重点实验室1个;实施科技成果转移转化工程，落实和完善创新激励政策，确保技术合同成交额达到2.8亿元以上。加大人才引育力度，实行更具吸引力和含金量的人才支持措施，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，解决好薪酬待遇、生活待遇两个关键问题，着力招引培育一批高层次创新创业人才、高水平专业技术人才。三是打造高水平营商环境。着眼办事“更便捷、更高效、更规范、更暖心”，以“放管服效”改革为牵引，持续深化一件事一次办、有诉即办、交房即交证，全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖、涉企事项全程网办95%以上。清理规范行政审批中介服务事项。深化商事制度改革，加强事中事后监管，提升监管服务水平。抓好“信用新蔡”建设，加大约束惩戒和信息披露力度，让失信者寸步难行、守信者处处受益。牢牢坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，依法保护民营企业合法权益，纵深推进“万人助万企”活动，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新设市场主体4000户。开展营商环境提升行动，推进府院联动工作深入开展，努力营造市场化、法治化一流营商环境，确保在年度全省评价中进一步争先进位。