(三)走好“五条路径”，奋力开创协同共进新局。一是坚定走好新型城镇化之路。坚持规划为先。以最优方案、最小动静、最好效果，建设精致遂平，科学编制完善全县国土空间总体规划，优化生产生活生态布局，强化规划管理，加快产城融合，统筹城乡发展。以推进驻遂连通工程为切入点，加快与市中心城区融合发展，促进产业布局、公共服务、人才流动、基础设施等同城化和驻遂确汝一体化。坚持建设为重。加快以人为核心的新型城镇化发展，围绕打造韧性宜居城市，持续推进“三河五园”城建计划，深入开展城市更新行动，谋划推进和幸路东延、富强路南延、国槐路西延、褚堂路北延等项目，突出抓好城市双修、便民市场升级、生态停车场建设、雨污管网整治提升、地下综合管廊建设等重点工作，加快7个棚户区改造、3个老旧小区改造，深入实施车站商贸物流园、第三污水处理厂等项目，不断提升城市能级，增强带动能力，满足群众需求。坚持管理为本。以文明城市创建为抓手，加强宣传引导，切实提高城市居民文明素质;持续开展市容卫生治“脏”、交通秩序治“乱”、生态环境治“污”、公共服务治“差”等专项整治，不断提升城市品质和形象;优化完善部门、属地、社区三级城市治理体系，落实城市管理网格化责任，用好数字化城管系统，促进城市运行“一网统管”，实现城市管理标准化、规范化、智能化。坚持融合为要。完善城乡融合发展机制，着力构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展体系。推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，做好城乡公共交通、水电气暖供应、污水垃圾处理等衔接，加快构建全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施网络，形成以工促农、以城带乡、城乡融合发展的良好局面，努力争创国家新型城镇化建设示范县、省级城乡融合发展试验区。二是坚定走好乡村振兴之路。立足全省乡村振兴示范引领县定位，聚焦五大振兴目标，认真落实乡村振兴责任制，聚力推动乡村振兴走在前、树标杆。扛牢粮食安全政治责任。坚持粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，完成新建高标准农田2.08万亩，确保粮食播种面积稳定在150万亩以上、粮食产量实现稳步提升。落实种业振兴行动，加快推广良种良法配套、农机农艺融合，提升农业科技和装备水平。加快优质小麦现代农业产业园建设，扩大特色农产品基地规模。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。把产业振兴作为治本之策，大力发展新型农村集体经济，培育壮大乡村人才队伍，增强群众致富本领。建设宜居宜业和美乡村。围绕“农村基本具备现代化生活条件”的目标，深入推进乡村建设行动，持续开展农村人居环境整治，强化乡村示范创建，建成10-15个乡村建设示范村，确保50%以上农户达到“五美庭院”标准。谋划实施乡村振兴基础设施建设项目、S222遂平段道路提升工程项目等，实施数字乡村建设发展工程，不断提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，尽快让群众就地过上现代化生活。突出党建引领，加强农村精神文明建设，扎实开展农村移风易俗专项治理工作，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，不断提升基层治理效能。三是坚定走好改革创新之路。深化重点领域改革。推进创新发展综合配套改革，建立科技创新财政投入稳定增长机制，撬动全社会研发投入增长30%以上。持续巩固放权赋能、省财政直管县、开发区体制机制三项改革成果，做好机构改革“后半篇文章”，推进国资国企改革，提升运营管理水平。深化要素市场化改革，健全统一规范的公共资源交易制度体系。统筹推进财税金融、农业农村、医疗教育、基层治理等领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。做强科技创新引擎。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全力推进创新引领行动，加快未来产业前瞻布局、新兴产业培育壮大、传统产业提质发展。实施培育创新型企业行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，评价入库国家科技型中小企业48家，新认定高新技术企业4家以上，力争战略新兴产业、高新技术产业增加值增长10%以上。积极推进众创空间、双创基地、科技企业孵化器等平台建设，实施工业能效和企业技术改造提升行动，确保全县技改投资增长20%以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上。深入实施数字化转型战略，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，为现代化建设筑牢“数字底座”、打造“数字引擎”。加大人才引育力度。持续实施“吴房英才”“智汇遂平”等计划，全方位培养、引进、用好人才。深化与江南大学、北京农业大学、中国农科院等科研院校合作，做好人才服务保障，让更多领军人才和创新团队在遂平创业发展。高质量开展“人人持证、技能河南”建设，扩大中高级技能人才供给规模。四是坚定走好生态文明之路。加强生态系统保护。坚持“绿水青山就是金山银山”不动摇，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入落实“河长制”“林长制”“山长制”，统筹推进“五水综改”，加快构建兴利除害现代水网体系，科学开展国土绿化行动，加大生态修复力度，着力打造山清水秀、岸绿景美的生态环境，让良好生态成为最持久竞争力。推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善大气污染综合管理体系，深化重点工业点源污染治理，扎实做好移动源治理及建筑工地、道路扬尘管控，不断提升优良天数比率;强化水资源、水环境、水生态、水灾害统筹管理，深化农业面源污染治理，确保省控、市控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，受污染耕地安全利用率100%。推动绿色低碳发展。大力实施绿色低碳转型战略，稳妥有序推进“双碳”进程。持续优化产业、能源、运输、用地和农业投入结构，坚决遏制“两高一低”项目，推进绿色工厂、绿色园区创建，引导企业加强绿色技术应用、构建绿色生产体系。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。全面加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力创建国家生态文明建设示范县。五是坚定走好民生建设之路。扎实办好民生实事。坚持财力向民生倾斜，高质量完成省定民生实事和市定惠民工程，结合我县实际，用心用情办好一批民生实事。持续推进西部山区群众安全饮水工程，着力解决老城区停车难等人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。切实稳定扩大就业。实施就业优先战略，健全就业促进机制和公共服务体系，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，落实创业就业、援企稳岗各项扶持政策，支持和规范发展新就业形态，叫响“遂平家政”特色品牌。加大高素质农民培训力度，实现全年新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业1900人以上，技能人才1.2万人以上，高技能人才4700人以上。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，持续深化基础教育提质攻坚行动，加快完成一幼迁建工程，持续推进三高、七中、七小、七幼等重点项目建设，进一步普及普惠幼儿教育、固本培元基础教育、稳步提升高中教育、做大做强职业教育、规范发展民办教育。完善县职教中心建设，打造专业化产教融合实训基地，确保年底顺利通过省级验收。深化教育改革，全面落实“双减”政策，不断优化教育生态。深入开展健康遂平行动和爱国卫生运动，开展紧密型县域医共体建设，加快推进新区医养综合体、感控中心等项目建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。谋划县体育中心项目，建设更多群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。健全完善保障体系。推动全民参保扩面提质，强化基本医疗、大病保险和医疗救助三重制度综合保障，加大城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等困难群众保障力度，提高兜底保障能力。完善“一老一小一青壮”服务机制，推动城乡基本养老服务均等化、优质教育均衡化。做好退役军人抚恤优待和移交安置等工作，巩固“河南省双拥模范县”创建成果。繁荣发展文化事业。广泛践行社会主义核心价值观，深挖遂平文脉，坚定文化自信。加强文化遗产保护传承利用，创新实施文化惠民工程，开展多种形式的精神文明创建活动，擦亮“好人之城”品牌。