(七)美好生活保障有力。省市县重点民生实事全面完成。空气质量三项指标均位居省市前列,连续三年实现国家空气质量二级达标。扎实推进河长制,地表水达到Ⅲ类标准。绿化造林1.08万亩,建成中原最大的落羽杉苗木繁育基地。创成全省秸秆综合利用示范县。城镇新增就业1.75万人,城镇失业人员再就业5837人,城镇失业率控制在4.5%以内。深入推进“人人持证、技能河南”建设,开展各类培训2.57万人次,新增技能人才1.83万人。城乡居民基本养老保险参保43.8万人,城乡医保参保60.36万人,困难群众参保率100%。高质量推进养老服务体系建设,4个街道综合养老服务中心、24所社区日间照料中心建成运营。县乡15座公墓建成投用,全年火化率100%。实施教育提升三年行动计划,中考及格率首次跨入全市前三;高考成绩再攀新高,2名学子被清华大学录取,空军招飞实现全市“十连冠”。成立淮滨县医健集团,与郑大一附院、市中心医院等合作,共建三甲医院医联体。坚持人民至上、生命至上,众志成城,仅用17天建成应急营,战胜多轮疫情冲击。动态优化调整防控政策,聚焦“保健康、防重症、强救治、优服务”,高标准改造建设亚定点医院、ICU床位,全力救治新冠病毒感染者,实现有序转段、平稳渡峰。扎实开展安全生产专项整治三年行动,常态化开展防汛、消防等工作和应急演练,乡镇(街道)“一队一中心”全部建成投勤,荣获全省安全生产优秀县。全市基层应急能力提升现场会在我县召开。扎实开展“三零”平安创建和信访积案攻坚百日行动,荣获全省平安建设优秀县。
过去一年,我们不断加强政府自身建设,深入开展“能力作风建设年活动”,全面推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办复人大代表建议84件、政协提案227件,县政府负责人出庭应诉率100%,连续6年被评为全市依法行政优秀县,法治政府建设迈上新台阶。全力支持国防和军队建设,扎实做好退役军人服务保障,创成全省双拥模范县,军民融合发展迈出新步伐。民族宗教、审计、统计、新闻广电、外事侨务、人防、史志档案、气象地震、机关事务等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄人群、残疾人、红十字等事业实现新进步。
成绩来之不易,这是县委总揽全局、协调各方的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民齐心协力、拼抢实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻淮解放军和武警部队,致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到面临的问题:经济体量不大,产业结构不优,创新能力不强,城乡发展还不平衡,教育、医疗等民生保障仍较薄弱,政府工作效率不高,营商环境仍需优化,一些干部斗争精神、担当精神、法治精神亟待增强。我们将坚持问题导向、结果导向,主动作为,采取强有力措施,切实加以解决。
二、2023年工作目标任务和重点工作
2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下重要一年,也是我县以“1455”实施路径推进“1335”工作布局大见成效的关键一年,做好政府工作意义重大。今年县政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,牢记“两个更好”殷殷嘱托,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,全面落实省委十一届四次全会、市委六届三次全会、县委十三届三次全会及省市县经济工作会议精神,锚定“两个确保”,对标“十大战略”,落实“1335”工作布局,推进“1455”实施路径,以中国式现代化引领淮滨现代化,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快,推动县域经济成高原,全力打造“生态港城水景淮滨美好生活看信阳”品牌,接续开拓“滨淮福地、临港强县”新征程。
主要预期目标:生产总值、人均生产总值和全员劳动生产率均增长8%以上,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,研发经费投入强度1%以上,居民收入增速高于经济增长,规模以上工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,货物进出口总额保持平稳增长,粮食产量稳定在12亿斤以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,一般公共预算收入增长7%以上,单位生产总值能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。
2023年全县发展底色是“抢抓机遇、拼抢实干”,要实现以上目标,重点做好八个方面工作:
(一)聚焦稳定经济增长,蓄积现代化淮滨发展后劲
着力强化项目支撑。坚持项目为王,动态谋划项目900个以上,总金额1600亿元以上。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等政策机遇,大力争资跑项,全年争取上级各类资金105亿元以上,其中争取地方政府专项债券资金20亿元以上。滚动开展“三个一批”活动,持续开展月开工竞赛,健全重点项目领导分包、专班推进、“五部五比五赛”等工作机制,全年实施重点项目300个以上,其中,省重点项目15个以上,进入省“双百工程”2个以上,市重点项目100个以上,完成固定资产投资180亿元以上。强化要素保障,安排项目前期经费5000万元以上,建立完善政策、资金、用地、环境等服务机制,确保规划“施工图”变为淮滨“实景图”。