培育特色优势产业亮点。实施乡村产业发展提质行动，推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农，加快农业产业链、价值链、供应链“三链同构”。加快建设国际辣椒交易中心，积极申报国家现代农业产业园，推进干辣椒期货上市，引进帝狮威等辣椒精深加工企业，完善辣椒全产业链条;继续办好全国性辣椒产业大会，让“中国辣椒之都”品牌越擦越亮。争创国家级养牛大县，落实奖补政策，以莲旺牧业、万犇牧业、柘牛农牧为龙头，以500头以上规模养殖场为重点，探索“公司+金融+保险+担保+农户”等模式，年内全县存出栏突破15万头;实施补链强链，推进美兰生物、嘉豫食品、恒都食品、中原生态皮革产业园项目建设。实施省级农业产业强镇项目，建设蛋鸭养殖基地，蛋鸭存栏突破350万羽。新增“三品一标”农产品2个、农民合作社100家、家庭农场50家。
打造乡村振兴示范区。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加强“双违”和农村乱占耕地建房问题整治。推动牛城、惠济完成撤乡建镇。以商柘快速通道为主线，牛城、胡襄、马集等乡镇为重点区域，积极探索产业示范、城乡融合、生态重塑、文旅联动、乡村善治乡村振兴示范区。新增4个“美丽小镇”、21个“四美乡村”、8600户“五美庭院”、6个省级示范村，完成改厕任务，争创全国人居环境整治先进县。强化农村人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)突出精建细管，在促进城乡融合上实现新突破。坚持以巩固提升全国文明城市创建成果为引领，以最美城乡为载体、设施完善为支撑、良好生态为底色，积极构建城乡一体化发展格局。
提升城市内涵品质。持续“两河”新城建设，推进古黄河、小沙河生态治理，实施会展中心、星级酒店、基础设施等项目，加快打造高端服务业集聚区。打通如意路中段等5条城区“断头路”，改造加固3座桥梁，铺设北湖路、长春路等雨污管网67公里，改造积水点3处，实现窨井盖治理全覆盖，彻底解决城市内涝问题。建成日处理70吨第三净化水厂。年底实现城区供暖。建设三污尾水湿地，打造惠济河20公里城市绿道。提升29个城区口袋公园，新建10个街头绿地，提高城市宜居水平。开工建设季庄等7个棚改项目，新建安置房5936套，建成毛王等9个棚改项目，交付使用安置房6553套，改造水利局家属院等4个老旧小区。坚持“一街一风景”“一巷一特色”，提升改造2条老旧街区。下足“绣花功夫”，做实精细管理，打造“15分钟便民生活圈”，让城市舒适度更高、烟火气更足、生活味更浓。
推动城乡融合发展。以实施“九个城乡一体化”为重点，加快构建城乡融合发展新格局。规划建设一体化，统筹城乡规划布局，加快推进县乡国土空间规划编制，实用性村庄规划实现应编尽编，加强城乡设计和风貌管控，做到无规划不建设、无审批不开工，实现融合发展。交通“路网”一体化，优化全县路网格局，实施全长142公里县乡路网改善和通村入组工程，改造危桥20座，配合永灵高速、商周城际高铁规划建设，濮新高速建成通车，积极争创全国“四好农村路”示范县。城乡“水网”一体化，推进引江济淮配套工程、城乡供水一体化等项目建设，确保今年上半年饮用长江水。加快实现全县水系连通，打造旱能浇、涝能排的实用性惠民水网。建成李原、皇集等12个污水厂，实现镇区污水处理全覆盖。优化“电网”一体化，建成马集110千伏输变电工程，开工建设起台110千伏输变电工程，提升供电能力。升级“光网”一体化，支持广电网络融合发展，推进4G网络固强补弱，加快“双千兆”网络布局，确保光纤入户95%以上，新建5G基站132个，实现城乡重点区域全覆盖。加密“气网”一体化，铺设城乡联网燃气管网81公里，加快9个乡镇、29个行政村燃气工程建设，让城乡共享洁净能源。城乡“环卫”一体化，提升环卫公司运作能力，打造城乡智慧环卫平台，积极探索专业化、标准化、机械化、数字化城乡环卫管理模式，彻底改善城乡环境面貌。公共服务一体化，统筹教育、医疗、文化、养老等公共服务供给和基础设施建设，加大财政支持力度，深化教育集团化办学、紧密型县域医供体改革，促进基本公共服务均等化。社会治理一体化，加强数字政府建设，构建政务服务、城市管理、社会治理智慧应用赋能体系，优化提升“雪亮工程”，大力推行网络化+网格化基层治理模式，推进县域社会治理现代化。
着力扮靓生态颜值。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好重污染天气消除等标志性战役，推动PM10、PM2.5持续下降，优良天数持续增加;开展河(湖)清理专项行动，全面落实河(湖)长制，加强饮用水水源地保护，确保国、省控出境断面水质达标排放;强化农业面源污染防控，保障土壤环境安全。实施国土绿化战略，完成植树造林1200亩，让蓝天白云永驻、碧波清水长流、青山绿地常在。
(五)深化改革创新，在优化营商环境上实现新突破。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的营商环境。
激发重点领域改革新活力。深入推进国有经济布局优化和结构调整，做大做强润柘、城投、农投、高发等平台公司。持续实施农村集体建设用地拆旧复垦、整村推进，力争全年拆迁复垦土地2500亩;加快推进农村宅基地制度改革，持续推进集体经营性建设用地入市，力争完成土地供应3800亩。深化高新区“三化三制”改革，完善工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度。推动供销社综合改革，强化服务“三农”职能。深化医保改革，持续推进融媒体改革，做好事业单位重塑性改革。让改革成为柘城发展的不竭动力。