(三)以改革开放为突破，持续激发发展活力动能。改革开放是邓州发展的必由之路，全市上下要用好改革开放关键一招，突出协同高效，扎实推进重点领域改革，打造一流营商环境，形成招商引资“强磁场”，为高质量发展蓄势赋能。
深化重点领域改革。全面完成市直事业单位重塑性改革。按照“配资源、做规划、融到资、干成事、合规定、运营好”的原则，加快推进平台公司市场化转型。鼓励金融机构积极向上争取，将邓州纳入各类金融改革创新发展首批试点县。巩固扩大农村集体产权制度改革成果，盘活村集体资源资产。深化承包地“三权分置”改革，健全土地流转服务体系，推进土地适度规模经营。持续推进农业水价改革。
加大招商引资力度。围绕“312”产业体系，绘制产业链招商图谱，聚焦整产业链项目、高新技术企业和未来产业、产业链条关键企业和关键零部件企业、三类“500强”知名品牌企业等四个关键，坚持“二分之一”工作法、领导干部外出招商洽谈、招商项目集中签约、重点项目集中开工等制度，发扬“六皮”招商精神，大力开展以商招商、基金招商、资本招商、驻地招商、乡贤招商、京邓对口协作招商、节会招商。全年新招引项目100个以上、合同投资额超1000亿元，其中工业项目比重不低于70%，先进制造业项目比重不低于30%，至少引进一个50亿元的制造业项目、一个100亿元的产业项目。
打造一流营商环境。立足“四个最少”原则，深入推进“放管服效”改革，实现80%以上事项“一窗通办”，100件以上高频事项“一次办好”。持续深化审批流程再造，开通“穰我办”APP，实现项目审批事项全程电子化不见面办理。深化“首席服务员”制度和包联制度，全程帮办，限时办结，让“企业少跑腿”变“企业不跑腿”。全面推行惠企政策免审即享，让符合条件的企业都能享受到“套餐配送、无感审批、自动兑付”服务。群众和市场主体是营商环境的受益者和阅卷人，我们将不断完善回访评价系统，倒逼政务服务作风和水平双提升。推动营商环境综合评价进入省、南阳市先进行列，赢得“投资南阳、首选邓州”的好口碑。
(四)以城市更新为引擎，持续提升城市能级品质。坚持硬件与软件、地上与地下、宜居与宜业同步谋划，一体推动“古城复兴、老城改造、湍北完善、新区加速”，让邓州这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，让全市人民生活得更舒心、更幸福、更美好。
实施新区建设提速工程。全面加速城东新区建设，完善路网、打通水网，补齐基础设施短板，加快生态导向型城市新区建设，打造新的城市建设增长极。逐步完善湍北新区服务功能，启动大丁、小丁、张坡整村拆迁，彻底改变“城、村、田”混搭现状;启动实施北京大道高速引线、北环路等9条主次干道贯通工程，打通湍北区域交通动脉;加快天基茂业广场城市综合体、湍河“一河两岸”生态景观提升、滨河公园等建设，推动湍北新区人气、烟火气加快集聚。
实施古城文脉活化工程。启动花园街民俗文化街区整治，加快推进迎旭门、风雨廊桥、福胜寺塔景区、历史文化街区等节点建设。完成月牙池、突破口公园、外城河南北两段景观打造，畅通沿外城河循环路，把古城风貌全方位展现出来。
实施片区改造攻坚工程。完成陈湾区域城市更新拆迁任务，启动安置房、商业综合体等项目建设。开工建设花洲尚苑、古城六门堤2个棚改项目，实施火车站区域改造和三贤古城区域等5个片区连片改造，谋划福胜寺塔南侧后场院、新风市场、火车站西部等“老旧破”区域城市更新项目。利用两到三年时间，让城区内生活品质最差的区域实现华丽转身，推动城市在破旧立新中逐步蜕变，群众的生活质量得到显著提升。
实施道路优化畅通工程。打通平安大道、南一环2条“断头路”，完成平安大道跨小草河桥建设;新建乐城路(运粮河—丹江大道)、湍滨南路(三贤桥—杏山大道)、湍滨北路(大丁桥—杏山大道)3条“延伸路”;提升交通路、团结路、教育路、杏山大道4条“老旧路”;改造背街小巷40条以上;对城区所有主干道路口进行渠化改造，增设车辆右转专用道，畅通道路微循环。加快南邓高速建设，完成快速通道下穿二广高速、浩吉铁路连接线建设，启动G328线(安众—唐坡)、S332线(汲滩—九龙)、G207高速引线建设，推动我市骨架路网由环射向网格转变。
实施城市韧性提升工程。升级改造城区供水管网232公里。实施东部片区城市防汛排涝治理和城区雨污水管网提升改造，新建污水管网13公里。建成燃气管网186公里、强弱电管网80公里。在交通路、团结路试点开展各类管线综合治理，争取在2-3年内，彻底解决城区“蜘蛛网”问题，排除安全隐患，露出最美天际线。
实施公共服务提质工程。提升改造团结游园等7个老旧游园，新建一批口袋公园和林荫绿道。加快推进体育馆、健身活动中心、社区文化阵地、农贸市场、便民市场、停车场、标准化公厕等公共设施建设。利用“智慧城市”“数字邓州”平台，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，让城市更整洁、更便捷、更宜居，确保争创全国文明城市提名城市，成功申报国家卫生城市。今年，我们将聚焦便民、为民、利民，持续推进城市基础设施和公共服务提档升级，着力打造15分钟便民生活圈、健身圈、消费圈、文化圈，加快实现“城市让生活更美好”。
(五)以文旅融合为主线，持续促进服务业提档升级。现代服务业是邓州经济转型发展的重要内容，也是邓州建设中等城市中心城市的重要支撑。我们将聚焦文旅、物流、金融等方面重点发力，强力推进现代服务业隆起，为扩内需、促转型、稳增长提供源源不断的动力。