壮大市场主体。持续深化“万人助万企”活动，用好用活“畅聊早餐会”“企业服务日”等载体，以“六心”服务企业，落实好惠企助企政策，支持企业特别是中小微企业及个体工商户纾困解难、提振信心，新发展市场主体1.3万户。扎实开展“千企升级”行动，新增“四上”企业185家，其中规上工业企业65家。新增产值超10亿元企业2家，驰诚集团主板上市，至少一家企业新三板上市，3家企业完成股改，培育省定、南阳市定上市后备企业不少于15家。切实关爱企业家成长，组织研修培训、外出考察、会展推介、争取订单、以商招商等，帮助企业家开拓视野、增强企业竞争力，培育领军型、创新型、成长型企业家80名以上。坚持“登门拜访、上门服务、开门纳谏、闭门谈心”，为企业家提供全方位服务。
(二)以聚链成群为目标，持续打造现代产业体系。工业发展不足在很长时间内仍是我们最大的短板，现代产业体系不强是我们跨越发展的最薄弱环节，大力发展工业、构建现代产业体系，是邓州发展必须解决的重大而迫切的首要课题，我们必须沿着这条困难而正确的道路，始终如一，咬定青山，坚定前行，以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。
构建产业生态。聚焦科技创新、人才用工、物流电商、土地保障、营商环境、融资贷款、优惠政策、平台建设等方面，制定现代产业体系构建的一揽子政策措施，加强政策的协同集成，释放政策叠加的“化学反应”“乘数效应”，构建资源要素齐备，设施环境优越、产业链条延伸、企业协同密切、产业衔接紧密的良好产业生态，让所有的企业、项目、市场主体都能在良好生态中尽快成长，不断催生产业新苗、培育产业大树、形成产业森林。
抓实项目建设。突出新建项目，重推续建项目，狠抓竣工项目，加快壮大工业总量。突出抓好一批重点新建项目，开工建设嘉兴化纤纺织、邓工机械、玉诺纺织、邓福创金制动器、永泰纺织“退城入园”、鑫远胜车用精密零配件、众达成新材料等7个超10亿元项目，以及希宸车用过滤器、荣曜纺织服装等14个超亿元项目。加快推进一批重点续建项目，对在建的内衣创意产业园、食品产业园、汽车电子产业园、移民产业园、长江精工钢结构、中科万邦、益广内衣、润宝光电、川诺机械、锂泰锂电池等11个重点项目，提质增速，年内实现投产。助力服务一批重点竣工项目，加大对金丰电子智能产业链、一舰畜牧配套装备产业园、精金美熠车用电源适配器、雅尔舒内衣、优合车用线束、防绒卫士面料生产等建成项目的跟踪服务，完善生产要素配置，确保尽快达产满产。
推进聚链成群。纺织服装产业按照“拓展纺纱、提档面料、提升服装、扩大服饰”发展思路，利用化纤产业园、服装产业园、穰东服装产业园等载体，引进项目、完善链条、壮大规模。积极承接长三角化纤产业转移，今年至少新上喷水织机1万台以上，明年达到3万台，建成全国有竞争力的化纤纺织基地;发挥永泰棉纺、圣新源纺织品等龙头企业引领作用，引导各类配套企业不断集聚，形成整体竞争优势;放大穰东“中国裤业名镇”品牌效应，提高产品档次和中高端产品比重。汽车及零部件按照“以整车带配套、以组件聚零件、以优势强链条”发展思路，加快形成以专用车为牵引、以涡轮增压器和车锁优势零部件为支撑、以汽车后市场为撬动的发展格局。大力推进康硕形成“3D打印+科技研发+智能制造+工业互联网”的全产业链制造模式，打造智能制造产业集群;支持邓工机械与徐工集团深度合作，形成起重机后桥全产业链;支持凯达环境拓展“凯达e环卫”服务模式，争创国家级专精特新“小巨人”企业;支持星光机械车锁零部件市场占有率冲击全国第一，争创制造业单项冠军;支持驰诚汽车后市场产业体系建设，打造绿色循环汽车产业链。农副产品加工实施品牌、品质双提升战略，巩固提升粮油加工、肉制品加工和邓州黄酒三大优势领域，引进培育休闲食品、健康食品两大高成长领域。支持想念集团根植邓州，建设年加工能力50万吨以上的加工企业;深化与牧原集团的合作，打造以生态养殖、屠宰加工为主体，配套装备制造、新能源、邓州总部港的百亿级产业集群。加快推进生物基新材料、农机装备、建材及装配式建筑等新兴产业、特色产业发展。支持邓州中联水泥实施“水泥+”战略，推进窑系统节能改造，启动装配式建筑项目建设;支持金碧生物开展上下游精准招商，形成完整产业链，抢占发展制高点。培育壮大优势产业集群，通过补点延链、聚链成群，培育纺织服装为百亿级集群，化纤纺织、汽车及零部件、农副产品加工3个50亿级集群，绿色建材、农牧装备、新材料3个20亿级集群，真正挺起“工业强市”的硬脊梁。
实施创新驱动。实施创新型企业梯次培育计划，探索建立企业科技投入递增奖励机制，新增省高新技术企业10家以上、科技创新平台4个、“专精特新”企业4家，规上企业研发活动覆盖率达到80%以上。积极搭建科研平台，主动对接高等院校、科研院所，大力推进企业院士工作站、博士工作站、实验室、科研基地、中试基地等创新平台建设，持续深化产学研协同创新。加大招才引智力度，综合运用股权激励、绩效工资、住房分配等手段吸引高端人才、留住高端人才。
提升承载能力。高水平谋划，高质量建设，把开发区建设成为经济发展的主战场、创新驱动的主引擎、招商引资的主阵地。建好专业园区，坚持运营管理科学化、资本运作良性化、专业园区项目化、招商建设一体化，持续抓好“一区多园”建设。加快汽车电子产业园、嘉兴化纤产业园、玉诺纺织产业园等“十大”专业园区建设，新增标准化厂房60万平方米以上。完善基础设施，打通开发区内平安大道、三贤路、工业大道、交通路、丹江大道等5条“断头路”，新建穰城南路、声树路、东扶路等8条道路及穰城路跨运粮河大桥，全面疏通开发区主干道路路网。建成中水利用管道、二水厂以及专业园区内供电、给排水管网等配套设施。优化空间布局，完成八里王唐营、张寨崔庄等4个村庄拆迁安置，八里王安置区实现搬迁入住，启动邻里中心一期、开发区工业品展销中心建设，规划建设开发区点状商业带，逐步实现布局集中、用地集约、产业集聚、职住平衡的开发区发展格局。强化要素保障，整治低效用地1000亩，盘活闲置厂房2万平方米，实行“标准地+告知承诺制”改革，动态储备用地500亩以上，实现“熟地等项目、拿地即开工”。建立邓州实用人才动态数据库，实行企业按需“点单”、政府精准“上菜”的模式，对重点企业、重大项目的用工需求实行“包办式”服务。要千方百计降低企业的用水、用电、用能、物流以及新基建等方面的成本，帮助企业扩大利润空间、增创发展新优势，让所有企业都能扎根邓州、安心兴业、发展壮大。