(四)改革开放成效明显。重点改革走深走实。事业单位重塑性改革有序推进。开发区“三化三制”改革初步完成。以壮士断腕的决心和勇气，成功启动金源系企业司法重整，企业造血能力逐步恢复，当年实现扭亏为盈。农村集体产权制度改革纵深推进，355个行政村全部完成股东核定、股权配置、合作社组建。区域合作纵深推进。深化与陕西省洛南县、潼关县，山西省万荣县，山东省东营市交流合作，实现政务服务跨省通办，成为区域合作新标杆。依托豫陕合作先行试验区，加快编制《晋陕豫黄河金三角区域合作先行示范区规划》，区域合作迈出更加坚实步伐。营商环境持续优化。持续深化“放管服效”改革，推行“一窗受理、一次办好、一网通办”“一枚印章管审批(服务)”，推动企业、个人高频政务服务事项“网上办、掌上办、一码办”，“一证通办”和“秒批秒办”事项均达200项以上，企业开办时间和注销时间分别压缩至0.5个和1个工作日。

　　(五)民生福祉持续改善。社会事业全面发展。财政民生支出达36亿元，占总支出的71.8%，实施重点民生实事24项，一批群众急难愁盼问题得到解决。建设棚改安置房20296套，交付使用6468套。改造老旧小区51个，惠及群众2668户。新建农村教师周转宿舍144套，新改建幼儿园5所，新增学前教育学位1260个。基本医疗基金支出5.38亿元，惠及群众151万人次。市一院感染性疾病院区、市二院五龙院区建成投用，紧密型县域医共体顺利通过省级验收，医疗服务水平显著提升。全市养老机构总数达到55个，床位增至4618张，城镇社区实现日间照料设施全覆盖，养老服务供给能力不断增强。社会保障更趋完善。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。城乡低保发放标准分别提高6.8%、11.4%，城乡特困人员救助供养标准分别提高6.5%、10%。累计发放高龄补贴730万元。深入推进“人人持证，技能河南”建设，职业技能培训26468人次，新增高技能人才5481人。创业担保贷款发放连续三年突破亿元，为237家企业发放稳岗补贴503万元。城镇新增就业12910人，失业人员再就业4857人，转移农村劳动力2707人。社会大局保持稳定。常态化开展劳动密集型场所、防汛、危化品、食药品、道路交通、森林防火等重点领域隐患排查整治，统筹推进整治盗采矿产资源“雷霆行动”、打击“洗洞”盗采资源专项整治行动，创新封堵坑口巡查打卡制度，安全形势持续稳定。扎实推进“三零”平安创建，深入开展“四个专项行动”，强力攻坚信访积案化解，社会治理效能显著提升。

　　一年来，我们扎实开展能力作风建设年活动，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表建议136件、政协委员提案168件。坚持依法行政，深化政务公开，加强行政监察和审计监督，加大廉政建设和反腐败工作力度，法治型、廉洁型、服务型政府建设取得新进展。

　　国防双拥、民族宗教、妇女儿童、群团组织、档案史志、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，抗疫斗争已历时三年，在这场战役中，我们坚决贯彻中央、省、三门峡市疫情防控总目标总策略总方针，健全六级网格治理体系，有序有效应对省内外多轮疫情冲击，全力保障人民群众生命安全。2022年我们遇到的困难挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。全市发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的!这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻灵部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向上级驻灵单位，向广大企业家，向所有关心支持灵宝发展的朋友们，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展过程中仍面临不少困难和问题：经济恢复的基础尚不稳固，企业特别是中小微企业生产经营困难较多;科技创新能力和效率不高，创新链产业链融合有待深化，关键领域“卡脖子”难题还需突破;产业结构还不优，主导产业集聚支撑能力还不强;部分干部能力作风尚不能完全适应新形势新任务需要。对于这些问题，我们一定紧盯不放、着力解决。

　　二、2023年政府工作的总体要求和目标

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下关键一年，做好全年工作意义重大。

　　2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“冲刺全国百强县”目标，全面实施“十大战略”，统筹发展和安全，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现资源型城市向创新型城市蝶变，奋力推动灵宝县域经济“成高原”，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中贡献灵宝力量。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%以上，研发投入强度提高0.2个百分点，常住人口城镇化率提高1.2%，粮食产量稳定在4亿斤以上，进出口总值保持平稳增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排等约束性指标完成省、三门峡市既定目标。