(二)聚焦构建现代化产业体系，培强高质量发展的顶梁柱。以打造“3+1”产业集群为重点，重抓重推“三大基地”建设，加快构建优势突出、特色彰显的现代化产业体系。
打造全省最具影响力的高端材料和生物医药基地。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，紧盯龙头企业、链主企业，全力延链补链强链。聚焦铝工业。支持万方铝业做大做精，在扩能增产的基础上，大力发展特种铝液、高纯铝，提高产品附加值、提升企业竞争力;加快建设鸿瑞年产4万吨汽车零部件、鑫恒重工环保负压智能输送设备制造等项目，推动银海佳皓建筑铝箔、泓冶特种铝镁合金线材等项目投产达效。聚焦生物医药。以焦东生物医药产业园为载体，加快推进生物医药制造基地及基础设施、研发智慧平台等项目建设，积极组建生物医药产业基金，争创省级生物经济先导区。推动丽珠年产3000公斤艾普拉唑、健风生物硫辛酸、上海科华体外诊断产业园建成投产。聚焦新材料。依托东部商砼产业园，加强与焦煤集团合作，加快年产60万吨氧化精钙、中绿能年产35万吨新型环保材料等项目建设，推动千业新材料、盖森科技等企业加快发展。同时，推进鲲华氢燃料电池、焦煤能源焦东加氢站、华润风光储能一体化等项目，抢占未来产业新赛道。
打造中原城市群重要的综合枢纽和现代物流基地。以现代服务业开发区为载体，发挥物流基础网络优势，谋划构建“公、铁、海、空”多式联运物流体系，同步推进建设数字化智能枢纽。启动东海大道智慧物流园专项债项目，加快焦东快递物流数智中心、鸿运置业智慧仓储物流等项目建设。加强与郑州国际陆港、河南机场集团及沿海港口功能对接，强化与焦煤集团融合发展，完善既有物流站点基础设施，推动焦煤集团综合物流园、焦煤物资总库物流园等物流枢纽建设。以骏通物流为代表，鼓励骏马、吉顺、九州通等传统物资物流企业加快转型发展，力争新增A级物流企业2家。抢抓焦作市获批设立国家级跨境电子商务综合试验区重大机遇，探索发展跨境电子商务。
打造豫西北、晋东南最具吸引力的新型消费和绿色供给基地。以“云台·天河”EOD项目为引领，加强与南水北调集团生态环保公司对接合作，加快各项前期工作，尽早开工生态廊道、采煤沉陷区综合治理、供水及污水处理、九里山康养小镇等重点项目。加快推进万达广场、人民医院东院区、医养中心等项目，建成投用万邦餐饮美食商业街区，布局建设青年友好型街区，谋划发展乡村民宿，繁荣夜经济、周末经济、假日经济。加快中南氨阀等地块出让和中心城区企业土地腾退工作，积极引进商贸商住、高端教育等产业。依托冯营矿工业蒸汽和交通优势，做深做细中央厨房产业园前期各项工作，重点引进深加工食品、预制菜、特医食品等。
(三)聚焦提升创新发展能力，激活高质量发展的动力源。深入实施创新驱动战略，加快推进创新链同产业链、人才链、政策链深度耦合，高效打造焦东融合创新城。
搭建高能级创新平台。坚持把科技创新资金作为财政支出重点保障领域，全社会研发经费投入强度增长不低于2%。高标准建设白鹭湖智慧岛，加速推进焦作市大数据中心、科研产业中心和配套设施建设，擦亮“日月星辰岛”城市新名片，提升智慧岛承载能力，力争创成全省第二批“标准化”智慧岛。实施创新型企业树标引领行动，推动健康元、千业新材料等龙头企业加强技术创新和产品开发，筹划建设省部级重点实验室;引导支持中小企业建立研发机构，力争新增国家高新技术企业2家、省级“专精特新”企业2家、省市创新平台2家。
催生高质量创新成果。围绕生物医药、新材料等优势产业链，开展“揭榜挂帅”攻关和基础前沿研究项目3项以上，不断提高科技创新策源能力。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，鼓励支持企业加大研发投入，加快实现“四有”目标。深化校企合作，健全完善科技成果转化机制，大力支持企业与中科院、武汉理工、南京大学、武汉生物技术研究院等技术人才团队开展产学研合作，技术合同成交额突破5000万元。
汇聚高素质创新人才。全面落实“怀川英才计划”“1+18”政策体系，积极参加第十二届“海创会”、中国·河南招才引智创新发展大会等活动，利用好、落实好市级层面300个人才编制池政策，紧盯企业所需创新人才，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，力争引进急需紧缺人才100人，推动人才服务提质增效，让各类人才安心、安身、安业。
(四)聚焦扩大改革开放成果，打造高质量发展的强磁场。持续推进深层次改革，全面加快高水平开放，全方位营造优越的营商环境，充分激发高质量发展动力活力。
深化重点领域改革。抓住市级层面深化国资国企改革的机遇，完善现代企业制度，做大做强金控公司、金开公司等区级平台公司。全面加强与市级投融资平台沟通对接、业务合作，借助市级平台优势，提升自身运营水平。鼓励区级平台公司积极走出去，与中原豫资、中豫建投、郑州路桥等大型国有企业合作，实现多元化发展。转变国资监管方式，强化“三重一大”决策运行等重点领域监管，确保国有资产保值增值。稳慎推进农村宅基地改革，依法规范有序推进农村集体经营性建设用地入市，保障进城落户农民合法土地权益。统筹抓好财税、教育、医疗卫生等领域改革，让改革红利更加可感可及。
加大招商引资力度。用好“四个图谱”，开展“四个拜访”，组织党政企考察团外出考察，瞄准京津冀、长三角、大湾区等先进地区，紧盯头部企业、产业链相关企业、骨干企业、“专精特新”企业等“四类企业”，统筹用好健康元和万方铝业等“链主”招商、上海羽晟和山河汇等委托招商、金控和金开等融资平台资本招商、生物医药和快递物流等园区招商模式，积极招引龙头型、支撑型、链环型企业和项目，力争新引进亿元以上项目不低于20个、5亿元以上主导产业链项目10个、10亿元级头部企业项目2个、签约总额突破300亿元。