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(河南省)辉县市人民政府工作报告(2023年3月13日)

  2023年主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;一般公共预算收入增长10%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右;节能减排、环境保护等约束性指标完成新乡市定目标。

  围绕实现上述目标,将重点抓好以下十个方面工作:

  (一)大力提振市场信心。牢牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,最大限度激发市场活力,推动经济平稳健康发展。

  强化企业精准服务。持续深化“万人助万企”活动,完善企业服务长效机制,着力做好产销、产融、用工、产学研对接,切实为企业纾难解困、保驾护航。大力实施市场主体扩量提质工程,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,新入库“四上”企业170家左右。坚决落实“两个毫不动摇”,大力推动民营经济和民营企业高质量发展。全力抓好经济运行调度,保障经济在合理区间运行。

  推动政策落地见效。加强惠企政策宣传培训,引导符合条件的企业主动申报对接。建立政策直达快享机制,推进“免、减、缓、返、补”等各项政策应享尽享、应享快享。持续落实“四保”企业白名单制度,确保应急状态下重点企业不停产、重大项目不停工。深化银企对接机制,大力开展“金融行业服务提升年”活动,进一步拓展融资渠道、降低融资成本,新增中小微企业贷款不低于20亿元。深入开展涉企违规收费专项整治,清理不合理限制规定,让惠企政策落得好、看得见、出真效。

  加速消费回暖升温。把恢复和扩大消费摆在优先位置,积极组织开展各类促消费活动,全面承接落实好各级促消费优惠政策,有效释放城乡消费潜力。依托菏宝、新晋、沿太行、鹤辉四条高速,加快谋划实施一批重点物流仓储项目。扎实推进县域商业体系建设,巩固拓展电商帮扶助农成果。激活房地产市场,强化首套房贷款支持政策,优化二套房认定标准,满足刚性住房需求和改善性需求。启动实施大北农花园(三期)、辉城港湾(二期)等重点小区建设,提升优质房源供给能力。深挖文旅资源禀赋,精心策划文旅活动,力争全市游客接待量、旅游综合收入恢复到疫情前正常年份水平。

  (二)着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念,聚焦聚力重大项目建设,不断夯实“稳”的基础、集聚“进”的动能,以更多高质量项目支撑高质量发展。

  加快重大项目建设。围绕产业发展、文旅康养、城市更新、交通公路、水利设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等八个方面,全力推进总投资2290亿元的494个500万元以上项目,确保年内新开工项目不低于150个,新增投资188亿元以上。做实做细项目谋划包装,积极争取专项债券、中央预算内投资、中长期贷款等各类政策性资金,力促更多优质项目进入上级规划盘子。

  强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”,加大土地、能耗、环境容量等要素指标统筹力度,集中优势资源支持重点项目建设,提高要素配置效率和使用效益。引导金融机构提前介入项目包装谋划和融资模式设计,提升金融供给与项目融资需求适配性,全年新增项目贷款不低于40亿元。切实做好供电、供水、供热、供气等保障工作,深入推进“标准地+承诺制”改革,确保项目“拿地即开工”。

  完善项目推进机制。组织开展“三个一批”、一季度一观摩等活动,推进项目建设提速增效。健全重大项目领导包联、定期调度、跟踪督导、考核评比等工作机制,优化全链条服务、强化全周期管理,加快推进项目早开工、快建设、早达效,力争计划开工项目上半年全部开工,全年投资任务在9月底前大头落地。

  (三)加快转型升级步伐。坚持以创新为引领,以科技为支撑,全力推进企业做优、产业做强、集群做大,促进经济发展提质增效。

  提升企业科创能力。突出企业科技创新主体地位,加大政策支持引导力度,积极组织企业开展自主创新、联手协作创新、产学研结合联盟创新,力争技术合同交易额达到3亿元以上,新培育高新技术企业、市级以上工程技术研究中心各5家,申报市级以上质量标杆企业3家、专精特新企业10家,规上工业企业研发覆盖率达到80%以上。

  提升产业基础能力。大力实施智能、绿色和技术“三大改造”,推动铸造、纺织、建材等传统支柱产业迭代升级,申报绿色工厂2家,开展企业两化融合对标30家以上。积极推行“龙头+小微企业+代生产车间”集团化运营、联合式发展新模式,扩大生产能级、健全产业链条,推动更多企业向规模化、品牌化、集群化跨步发展。

  提升平台集聚能力。坚持把经开区打造成产业高地、创新高地、招商高地的定位不动摇,扎实做好改革“后半篇”文章,重点在盘活低效用地、招引优质企业等方面发力,大力支持企业“退村入园”。统筹抓好总投资321亿元的智慧灌溉装备制造产业园、绿色铸造园、精工制造园等7个特色专业园区建设,全力增强平台综合承载力和吸引力,力争全年营业收入超过100亿元,主导产业增加值增长12%,亩均税收1万元以上,实际利用外资不低于2000万美元。

  (四)持续深化改革开放。坚持用改革的精神、开放的姿态、一流的服务,全面激发市场活力和内生动力,着力打造亲商重商、便民利企的营商环境。

  深化重点领域改革。扎实推进国资国企改革,启动实施投融资平台提升行动,支持建投公司申报AA信用等级,帮助豫辉公司做好公司债发行工作。进一步优化机构布局、强化公益属性,全面完成事业单位重塑性改革任务。积极承接推进县域放权赋能改革,持续巩固乡镇管理体制机制改革成果。稳慎推进农村宅基地改革,加大农村闲置低效用地盘活力度。统筹推进教育、医药卫生、供销社等领域改革,加快形成改革和发展深度融合、高效联动新格局。

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