强化企业培育。围绕制造强县重点领域，精心培育一批国家级高新技术企业和科技型中小企业，打造一批国家级、省级和市级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，加强企业家队伍建设。推动劲松机械、农友股份等“小巨人”企业进入上市辅导程序，支持融易建等企业在新三板挂牌，力争培育2家以上龙头企业在新四板挂牌。深化“新增规模以上工业企业”行动，持续开展“纾困增效”专项行动，帮助企业解决融资、用工、物流、原材料供应等问题，提高项目用地预审、报批效率。确保全年新增国有建设用地2000亩以上;金融机构新增贷款30亿元以上，贷存比超过50%。深入推进清理拖欠中小企业民营企业账款工作，实施清理整治涉企违规收费专项行动，切实减轻企业负担。全年新增市场主体5100个以上;新增规模工业企业18家以上。

　　强化创新驱动。坚持企业主体地位，加快资金、人才、政策等创新要素向优质企业集聚，推动企业开展产品创新、管理创新和商业模式创新，持续推进制造业“三品”工程，深入实施标杆企业培育专项行动，打造一批质量过硬、竞争优势明显的双峰品牌，进入中高端供应链。全年新增省级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值达60%;全县有效国家级高新技术企业达80家以上。推动政产学研协同创新，重点支持农友集团、威嘉生物、伍星生物、桑园家居等企业建设研发平台，力争新增省级工程技术研发中心2家，市级工程技术研发中心5家，争创省级大众创业万众创新示范基地。聚焦优势产业链布局人才链，高度重视工业企业人才引进和培育，加强科技人才队伍建设和产学研合作。力争新招引高层次人才团队项目3个，培养高技能人才10人以上。加强知识产权保护，培育知识产权优势企业2家，新增知识产权密集型企业3家，各类专利申请量突破150件。

　　强化园区建设。积极拓展发展空间，推动北拓展、南扩张、本部商住区块建设，推进标准厂房科创园改造提升，完成调区扩区工作。做好园区修建性详规，优化空间布局，加快补齐各类设施配套和服务配套短板，推进一区多园，落实梓门新材料工业园、三塘铺工业园政策支持。持续推进园区土地“四清”行动，强化工业用地总量管控，创新完善工业用地供给制度，强化工业项目履约监管，盘活低效存量工业用地，提升园区低效工业用地产出效益，加快推进“五好”园区创建。在全省评估排队中进位5个名次以上;税收同比增长18%以上。

　　(二)着力扩大有效需求

　　推进消费市场快速恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置。推动永丰农贸批发市场、农机特色小镇、汽车城等重大市场和商圈建设，着力开展端午、中秋、国庆等重大节假日促销活动，推动住宿餐饮、商业零售等消费回暖;支持新能源汽车、家电等大宗消费;支持居民刚性和改善性住房需求;扩大文化和旅游消费，培育养老托育、家政服务、医疗健康、健身休闲等消费新热点。畅通城乡流通渠道，加快推进城乡客货邮一体化和农村电商入户，更好推动工业品下乡、农产品进城、快递业到村，实现城乡生产与消费有效对接。新增商贸流通入统企业18家。

　　推进重点项目攻坚。全年实施县级重点项目163个，其中省级重点项目1个，市级重点项目38个，完成投资124.83亿元以上，拉动固定资产投资增长10%以上、产业投资增长10%以上。加强项目谋划。围绕城市燃气管道、排水防涝等补短板领域、保障性住房配套基础设施、专项债项目、开发性金融项目、十大领域的设备购置与更新改造等方面，高质量包装储备“两个100”项目，全力争取采煤沉陷区治理项目。鼓励政策性金融加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加快推进安居工程、棚户区燃气管网更新改造等民生项目;开工建设城乡供水一体化项目。

　　(三)着力深化改革开放

　　推动改革走深走实。推动综合行政执法改革，理顺市场监管体制，整合执法监管力量。深化人事制度改革，实施人才强县战略，继续加大高端人才引进和培养力度;加大从村社区、退役军人、乡镇事业编制干部中招录公务员、事业人员力度和年轻干部培养选拔力度，优化干部队伍结构。深入推进财政绩效评价，深化项目支出预算管理，夯实财政基础管理;狠抓财源建设，鼓励总部经济发展和争资争项。推进县属国有企业市场化改革，整合合并县城乡建设投资集团有限公司和县科技工业园开发有限公司，将城乡投公司的主体信用评级提升为“AA”，增强融资授信能力。深化农业农村改革。以集体土地“三权”分置为重点，创新农村经营体系、农业社会化服务，继续深化农村集体产权制度改革，推动农村集体产权交易平台建设，盘活农村资产资源，推动农村经济稳定发展。

　　推动开放提质提效。围绕文化旅游、不锈钢及铸造、装配式建筑、竹制品深加工、农机装备制造、生物医药及食品加工、新型环保建材等七大优势产业，紧跟全市打造中部地区“材料谷”步调，持续开展“引老乡回故乡建家乡”活动，着重开展产业链招商、亲情招商、以商招商，精准招商。依托“中非经贸博览会”“湘博会”“东博会”等对外交流平台，推动双峰农机进一步开拓国内、国际市场，支持农友、劲松、金峰等企业建设双峰农机售后服务平台、双峰农机协会海外业务代表处。全年引进产业项目50个以上，力争引进“三类500强”项目至少1个、投资额50亿元以上项目1个、投资额20亿元以上项目2个、投资额10亿元以上项目3个;新增注册“湘商回归”企业8家以上。实现内资、外资增长10%以上;进出口总额增长10%以上。

　　推动营商环境向优向好。加快推进“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面梳理264件“一件事一次办”事项，开展全流程办理环节标准化、规范化服务，完成“湘易办”超级服务端推广应用，推进县政务服务中心整体搬迁工作;推进园区综合服务平台建设，全面实施相对集中行政许可权改革，努力实现“园区事园区办”。发挥驻企网格员作用，帮助企业解决实际困难，做实重大项目全程代理和特殊群体帮代办服务。创新政务服务，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“索、拿、卡、要”等行为，进一步加大对建设项目周边治安环境治理和“三强”行为打击力度，形成围着企业转、跟着项目跑的浓厚氛围，打造市场化、法治化的营商环境。