明年,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,践行以人民为中心的发展理念,立足建设富饶、活力、美丽、文明、幸福新资阳,聚焦发展第一要务,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,把握稳中求进工作总基调,做到五个着力:着力抓好园区发展,全力打造中国PCB“第三极”,加大新材料产业布局,增强资阳发展动能;着力推动城市建设,完善城市基础设施,丰富城市业态,增强资阳发展形象;着力发展商贸服务,持续扩大消费,促进市场繁荣,增强资阳发展活力;着力推进乡村振兴,大力实施“六大强农行动”[17],打造乡村振兴资阳样板,增强资阳发展后劲;着力守护发展底线,统筹抓好疫情防控、安全生产、防范化解重大风险等各项工作,维护社会和谐稳定,全力建设更高水平的幸福新资阳,增强资阳发展基础。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,规模工业增加值增长9%以上,全体居民人均可支配收入与GDP同步增长。
(一)突出质量提升,打造赶超跨越增长极
推进产业项目建设。紧盯打造“国家级经开区”总体目标,深化“五好”园区建设,深入实施“三大支撑八项重点”。科学编制完善食品加工园总体规划,进一步优化产业定位。实施质量强区战略,加大质量品牌、专利培育力度,推动制造产业向价值链中高端延伸。加大科技研发投入,力争研发投入占GDP比重达2%以上。抓好创新主体培育,新增高新技术企业12家以上,备案科技型中小企业150家以上。积极推进创新平台建设,新增1家省级工程技术研究中心,推动益阳科创中心建成投入使用。推行一批5G示范应用场景,打造湖南省5G应用场景+智能制造发展高地。聚焦PCB产业,创建国家先进制造业集群,奋力打造中国PCB“第三极”,力争产值达到200亿元以上。加快新能源产业布局,推动新材料产业高质量发展。持续推进“产业项目建设年”活动,促成奥士康湖南基地、明正宏二期、三立诚电子、群展电子等项目竣工投产。加快推动新桥河食品产业园企业入园。
持续扩大对外开放。坚持“走出去”,充分利用长春经开区“国家级外贸转型升级基地”金字招牌,积极推动湖南自贸试验区协同联动区建设。用好、用活支持外贸企业发展相关政策,引导企业参加境外展会、境内国际性展会等重大经贸活动,为企业开拓国际市场、提升产品知名度铺路搭桥。力争外贸进出口总额突破50亿元,新增对外投资企业1家以上。做好“引进来”,大力推进“双招双引”[18]。突出以商招商,确保全年新签约项目50个,新开工项目38个,新投产项目39个,引进三类“500强”企业2家;实施招才引智,组建好资阳产业发展专家顾问团队,围绕先进制造业、新型优势产业链对接重大产业发展,谋划一批符合国家产业政策的项目,确保立项争资到位资金40亿元以上。拓展融资渠道,扩大平台公司融资规模。
丰富商贸服务业态。深入推进市场主体倍增工程,确保新增市场主体4000户以上。实施“全民创新创业计划”,推动更多城乡自然人成为“市场主体”。加快完成桥北市场群更新改造,支持红联市场二期投入使用,启动天成市场新建工作。重点引进大型商贸综合体、星级酒店等项目落户,谋划建设全市花卉贸易中心、汽车商贸中心,着力打造资阳核心商务区。加大总部经济支持力度,对于总部设在资阳的企业在税收、项目建设方面予以政策支持。拓展电商网络直销平台,新建电商村级示范站点8个,力争农产品网络零售总额达2.5亿元以上。发展快递物流业和冷链运输,加快建成资阳区域产地农产品冷链物流中心,夯实电商网络消费物流基础。完成春晓、怡康等养老项目年度建设。加快文旅产业发展,扎实开展省级旅游休闲街区创建,打造资阳古城夜经济圈。继续举办国庆美食文化旅游购物节,打响“古韵古城﹒资水资阳”文旅品牌。申报一批星级乡村旅游景点,加快推动丰堆仑、张国基故居和“往圣书院”建设。
(二)突出底蕴提升,汇聚城乡融合新势能
加快提升城市品质。坚持从供给侧入手,提供高品质的城市空间。扎实推进资江风貌带建设,确保青龙洲公园全面开园、明清古巷顺利开街、16号地[19]区域改造全面达效。完成东片区棚改、区应急救援指挥中心建设和金花湖东路两侧立面改造。继续实施中心城区“三微”项目,推动人民路“红军苑”开放式社区建设。加快推进资阳大道西延工程,以及青龙路、五福西路、幸福渠西路、府前路、永丰路等城市基础设施建设。全力推进城市更新,推动“完整社区”[20]试点。加大住房保障,新建保障性住房827套。实施老旧小区改造项目19个。推动拆迁安置“房票”制度改革[21],加快中心城区土地出让,促进房地产市场健康发展。完善城区交通信号设施,修复破损路面。扩大城镇污水处理体系覆盖面,完成白马山渠黑臭水体治理。持续深化垃圾分类工作,巩固垃圾分类示范片区创建成果。加强城区停车场建设,切实解决停车难问题。深入推进国家园林城市创建,新增绿化面积3万平方米。持续推进城市亮化工程,保持打击违法建设高压态势,确保违法建设“零新增”。
全面推动乡村振兴。继续实施乡村振兴“五个一”工程,引进农业“500强”企业1家,培育农业高新技术企业3家以上。培育区级以上示范社和示范家庭农场各12家以上,全面完成农民合作社质量提升整县推进国家级试点工作,确保村集体经济收入平均每村7万元以上。支持农科园创建市级现代农业产业园,建设一批农业示范产业项目。大力发展“两品一标”[22]农产品,积极申报“银城木槿”国家地理标志品牌。重点深化与刘少军院士团队合作,不断打响“中国鲫鱼之乡”区域品牌,做强做优资阳休闲食品产业。推动智慧育秧基地建设,以长春镇集镇为中心打造现代化农业特色互联网项目核心承载区,促进农业生产自动化、智能化、数字化,将资阳打造成智慧农业示范区。深化供销综合改革。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制,做好易地扶贫搬迁后半篇文章,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强“三农”干部教育管理,培育一批真正懂农业、爱农村、爱农民的“新农人”。加强农村思想道德建设和公共文化建设,持续推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。