促进区域协调发展。着力优化城乡交通网络，加快推进G319提质改造、清水潭码头至长春公路项目建设，强化益常高速扩容工程施工保障，全力推进资江(茈湖口)特大桥、张家塞大桥等项目前期工作。新建农村公路12.43公里，完成安防工程年度建设任务，抓好国省干道和农村公路养护。加快全域公交化建设，确保城乡客运一体化省级示范县创建成功。加强水利基础设施建设，重点推进水系连通及水美乡村建设试点县项目、长春重点垸堤防加固工程等项目建设，统筹防汛、饮用水与河湖生态安全。强化电力保障，推动“村网共建”。加快推进洞庭-益阳东500千伏线路工程(资阳段)、益阳东-资阳双汇220千伏线路工程建设，努力打造文昌阁不停电示范网格。继续推进乡镇“六个一”工程，完成张家塞乡、茈湖口镇建设任务，重点加快乡镇卫生院改造建设。

　　(三)突出环境提升，展现生态宜居新面貌

　　推动生态治理。强化大气污染综合治理，持续抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，确保空气环境优良天数达到省定标准。坚持系统观念，有计划分步骤实施“碳达峰”[23]行动，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变。严格执行河(湖)长制、林长制、田长制，推进山水林田湖草总体规划、系统治理，确保黄家湖水质稳定保持Ш类。加强资江涉锑治理效果，着重抓好“十年禁渔”、南洞庭湖湿地保护修复、矿山复绿整治等重点项目，推动生态环境持续改善。优化全区畜禽养殖布局规划，持续推进畜禽养殖场粪污设施升级改造，推动粪污资源化利用。加快实施国土空间生态修复项目，抓好工业废物及危险废物安全处置。加强农业面源污染治理和受污染耕地安全利用，推动农作物秸秆综合利用。

　　改善人居环境。进一步完善村庄规划编制，加强农村建设管理。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展美丽庭院“六个一”[24]建设，加快“美丽屋场”建设，打造农村人居环境整治示范性、样板性精品工程。扎实推进农村厕所革命，完成农村户厕改(新)建3000个，新建公共厕所6个，落实问题厕所整改任务。开展厕所粪污处理和资源化利用试点示范，统筹推进厕所粪污处理和生活污水治理。开展村庄清洁行动，积极探索农村生活垃圾治理新模式，推动村容村貌提质升级。持续开展美丽乡村三级同创，继续抓好美丽乡镇、精品乡村创建，以紫薇村为重点打造美丽乡村示范片区。积极推动黄家湖生态旅游度假区通景公路创建全省“最美农村公路”。

　　提升文明程度。深入推进全国文明城市创建，常态化开展志愿服务，全力争取创建一批国家和省级文明单位。深入推进“湖南好人”“时代楷模”等评选表彰，大力弘扬社会主义核心价值体系。加强新时代文明实践中心建设，大力弘扬文明新风。坚持“五治”融合，推动基层治理示范乡镇街道创建。推动民族团结进步，力争创建1个国家或省级民族团结进步示范单位。探索社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，深化信访工作示范村(社区)创建。完善“135”快速反应机制，健全“巡、防、查、打”一体化社会治安巡逻防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严打“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等犯罪，持续加大对电信网络诈骗、性侵未成年人犯罪、偷越国边境犯罪等突出犯罪的打击治理力度。深入推进“枫桥式”派出所建设，加快推进公安分局业务技术用房建设及汽车路、迎风桥派出所建设。

　　(四)突出保障提升，织牢民生民利幸福网

　　加强民生保障。持续抓好稳岗就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥保障农民工工资支付监控预警平台作用，维护农民工合法权益。继续推进全民参保计划，加快实现“社会保险法定人员全覆盖”。提升风险防控机制效能，规范城乡居民养老保险待遇发放，确保基金运行平稳。推进医保电子凭证应用，实现医保电子凭证全覆盖。加强救助托养机构监管，规范流浪乞讨人员救助管理。继续推进社会救助“网上办+掌上办”，开展社会救助主动发现机制试点，确保应扶尽扶、应保尽保、应救尽救。继续实施基层社会工作服务站项目三年行动，新增1个以上五星社工站。创新社会组织发展，推动社会治理多元化。推进养老服务数字化改革，完善居家和社区基本养老服务，全面推进“益老食堂”建设。优化全区公办养老机构布局，提升管理水平。完善未成年人保护工作体系。

　　发展社会事业。坚持教育强区，深化教育评价制度改革和教育“双减”。推动市六中“新高考质量攻坚计划”，力争高考质量再上新台阶。持续改善办学条件，启动文昌学校、一职中楚怡校区建设，完成三益小学、张家塞中学等一批城乡学校改扩建。突出抓好职业教育，聚焦PCB产业、新能源和智慧农业发展科学设置相关专业，为全区经济发展培养合格的产业工人。完善医疗卫生服务体系，加快推进区域医共体建设，着力推动健康资阳行动。科学规划资阳智慧医疗项目，加快实施“三名”战略[25]。创新中医药发展，力争成功通过全国基层中医药工作示范区阶段性评审。落实公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，完成区群众文化活动中心建设。促进体育事业发展，启动全民健身中心前期工作，力争一批大型赛事奖牌。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，加快实现乡镇农村公益性公墓建设全覆盖，推动全域火化“零点行动”[26]。全面完成红十字会改革，持续开展人道救助。完善“双拥”工作机制，落实好军人军属优待措施，做好退役军人事务工作。

　　守住安全底线。加强政府债务化解，坚决防止新增隐性债务。扎实防范和化解金融风险，继续抓好养老领域涉众型风险专项整治，做好盛大金禧、纳诺、万民山等案件涉稳风险处置工作。持续开展安全生产大排查大整治大管控，突出抓好桥北市场群消防安全整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治和自建房专项整治，确保不发生较大及以上安全生产事故。加强应急救援体系建设，开展综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾救灾能力。大力实施食品安全放心工程，抓好“两个责任”机制落实，加快推进省级食品安全示范区创建。完善农产品质量安全追溯体系，深入开展农产品质量安全县(区)创建。不断优化疫情防控措施，加强对脆弱人群的保护力度，守护人民生命健康。扛牢粮食安全责任，推动高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食生产面积和产量“双稳”。深化网络安全建设，坚决守住网络安全底线。