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(湖南省)益阳市资阳区人民政府工作报告(2022年12月20日)

  乡村振兴蹄疾步稳。农业产能提升。创建双季稻万亩高产示范片2个,完成高标准农田建设1.47万亩。加强水稻机械化栽种技术示范推广,完成粮食播种面积64.46万亩,实现粮食总产量27.94万吨。实施优质湘猪工程,出栏生猪59.43万头。稻渔综合种养面积12.7万亩。产业品牌提升。大力推进乡村振兴“五个一”工程[7],农业产业化水平不断提升。新增农民专业合作社41家、家庭农场23家,成功申报国家级示范农民专业合作社1家、省级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化联合社1家。“中国鲫鱼之乡”即将授牌。木槿花品牌知名度不断提高。休闲食品再创佳绩,银城湘味、金柠农业获中部农博会金奖。资阳区十代全程水稻专业合作社联合社入选“全国农业社会化服务典型”。发展基础提升。全面深化农村集体产权制度改革,完成农村集体资产清产核资。加强村级账务管理,在全省率先试点开展“村社分账”。稳步推进村集体经济发展,发放乡村振兴共享贷4245万元。持续推进美丽乡村“三级同创”,成功创建市级美丽乡村6个、区级美丽乡村8个,新桥河镇蓼东回民村被授予“中国少数民族特色村寨”。

  (三)优服务、严保障,社会面貌底色更亮

  营商环境深入优化。完成优办机构调整,建立以投资方、项目方评价为主的干部服务考评体系。大力开展“优化营商环境提升年”建设,有序推进四大攻坚行动[8]。创新推出农村建设“一件事一次办”套餐,有效破解村民建房审批环节多、耗时长等难题,相关经验被《人民日报》报道并在全省推广。在全省首创评残办证全程电子化、校车使用许可审批与安全监管一网通办,让居民享受“一次不跑,也能办证”。设立园区行政审批专区,实行项目全程“帮代办”和线上审批,推动园区事项快审快办。建立涉企柔性执法“四项清单”[9],柔性办理行政处罚案件3903件。在全市率先建立法院破产案件府院联动机制,推动案件快速审结,平均审理周期缩短60天。深入开展“走流程、解难题、优服务”四级体验办[10],体验事项1000余个,发现并整改问题70个。严格落实“万名干部联万企”专项行动,选派370余名干部下沉企业,收集并解决问题380余个。开展营商环境优化“清风行动”,查处问题线索11件。在全省优化营商环境主观和实地评价中得到肯定。

  民生保障坚强有力。8类17件重点民生实事全部完成。发放创业担保贷款1719万元。城镇新增就业3895人,城镇登记失业率1.43%,优于省定4.5%标准。三项养老保险在职参保人数共计28.01万人,基金征缴3.72亿元。加强社保基金监管,追回问题资金42.96万元。推进根治拖欠农民工工资问题专项行动,追回工资报酬3888.2万元,汽车路街道获评湖南省首批“湘融湘爱”农民工市民化融合样板建设点。推动医保经办业务下沉,建成全省首家社区“医保服务点”,打造15分钟医保公共服务圈,相关经验获多家中央媒体报道。深化社会救助制度改革,城乡低保、残疾人“两项补贴”全面提标,社会救助“网上办+掌上办”工作经验在全省推广。老年人家庭居家适老化改造作为全市典型接受省检。加强未成年人保护,市六中初中部入选湖南省中小学校心理健康特色学校,学生资助、关心下一代等工作获评全省先进。

  社会事业质效提升。深化教育评价体制改革,“区管校聘”改革获评省级先进典型。教育“双减”有力落实,营利性学科类培训机构全面清零。高质量完成省定义务教育“民转公”任务,新增公办学位2288个,确保公办学位占比高于95%。完成石码头小学改扩建和3所新建小区配套幼儿园治理。高考本科上线人数远超往年,教育质量稳步提升。持续深化“三医”联动[11]改革,全国基层中医药示范区创建通过省级评审,市人民医院获评省级重点科室2个。完善家庭医生签约服务,全面推行“点单式”服务和手机APP签约服务。88个行政村卫生室完成整改提升。市人民医院内科大楼即将投入使用,区妇幼保健院保健楼建设有序推进。大力开展农社科技工作,沙头镇成功创建“湖南省科技助力乡村振兴工程科普小镇”。推动文旅广体事业高质量发展,一批原创文艺作品获省市奖项并在学习强国平台推介,省运会获“3金1银1铜”、省残运会获“7金10银5铜”优异成绩。加强非遗传承与保护,“洞庭木雕”工坊获评益阳市第一批市级非遗工坊示范点。积极开展全国示范型退役军人服务中心(站)创建,完成1万余名退役军人和其他优抚对象建档立卡。全面深化国防教育,沙头镇获评“湖南省全面国防教育工作先进单位”。加强群团组织建设,南岳宫社区获评“全国五四红旗团支部”,圆满完成区、乡、村三级残联换届。大力推动农村殡葬改革,张家塞乡、茈湖口镇公益性公墓完成建设。

  (四)保稳定、防风险,安全底线守护更牢

  生态环境稳定向好。持续打好“蓝天保卫战”,重点抓好秸秆禁烧、扬尘治理,空气环境质量逐步向好。常态化抓好“河(湖)长制”工作落实,巡河发现问题28个全部完成整改,133公里禁捕水域及岸线得到有效保护。黄家湖水质稳定保持Ш类,饮用水水源地水质达标率100%,张家塞乡德兴湖、洪合湖治理经验成为生态环境部正面典型案例。完成改(新)建农村户厕3026户。茈湖口污水处理站点建成投入使用。畜禽粪污资源化利用率达92.35%。完成南洞庭湖国际重要湿地规划调整,修复退化湿地1260亩。积极推动“林长制”工作落实,不断完善“三长四员”[12]工作体系。查处毁林违法行为28起,新增造林面积1500亩。继续落实农业面源污染防治,完成统防统治58.7万亩,推广测土配方施肥103万亩次。完成绿肥种植面积5.5万亩。加大受污染耕地安全利用,建立农膜等农业废弃物回收体系。中央、省环保督察反馈问题全部按时序进度完成整改销号。

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