各位代表!成绩来之不易，奋斗值得铭记。一年来，让我们倍受鼓舞的是，省委张庆伟书记、省政府毛伟明省长多次来怀调研指导，提出殷切嘱托，出台支持怀化国际陆港建设实施方案，给了我们最大支持、最大鼓舞、最大动力!一年来，让我们倍增干劲的是，市委六届三次全会发出了奋起二次创业的动员令，四次全会勾画了建设现代化新怀化的路线图，有力激发了“奋发图强拼一回、真刀真枪干一场”的奋斗豪情和磅礴力量。一年来，让我们倍感艰辛的是，外部环境错综复杂，风险挑战交织叠加，特别是新冠疫情多轮冲击，严重洪涝灾害反复席卷，持续极端干旱百年未见，怀化发展一波三折，经济下行压力空前巨大。一年来，让我们倍加感动的是，医护战士白衣执甲、逆行出征，用生命捍卫生命;基层干部坚守平凡、倾情奉献，守护万家灯火;全市上下风雨同舟、众志成城，在风吹浪打中奋楫扬帆，在艰难险阻中勇毅前行。这一年，困难越大我们越拼，挑战越多我们越勇，每一个怀化人都了不起!都是好样的!都是真英雄!
越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，怀化的每一点进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向有大爱、有情怀、有力量的怀化人民，向矢志不渝、竭诚尽智、舍己为公的老领导、老同志，向讲大局、讲奉献、讲担当的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向坚守一线、冲锋前线、拼命火线的广大基层干部，向召之即来、来之能战、战之必胜的驻怀部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有为怀化发展倾情、倾智、倾力的社会各界朋友，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济企稳复苏基础仍不牢固，部分经济指标未达预期;财政收支和政府债务化解压力较大;能耗、土地、电力、人力资源等要素制约较为突出，产业转型升级步伐较慢;安全生产、公共卫生、自然灾害防治等领域还存在一些薄弱环节，等等。我们一定高度重视，聚智聚力，全力解决。
2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是怀化国际陆港“两年成型”关键之年。奋进新征程，我们要在大变局中抢抓大机遇。百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是随着RCEP正式生效、西部陆海新通道加快建设、全国统一大市场加速构建、“双碳”行动强力推进，怀化进入新的战略机遇期。我们要抢占制高点、把握主动权，乘势蹚新路、砥砺开新局。奋进新征程，我们要在大挑战中实现大突破。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对不进则退、慢进亦退、退无可退的区域竞争态势，面对防灾减灾、安全生产、债务化解等风险隐患，我们要啃硬骨头、打攻坚战，迎难而上、难中求成，推动怀化发展爬坡过坎、行稳致远。奋进新征程，我们要在大开放中谋求大跨越。以高水平开放推动高质量发展，是市委立足全局、长远、大势作出的科学判断。我们要坚定信心、保持定力，依托怀化国际陆港，深度融入国内国际双循环，切实把比较优势变成发展胜势，把内陆腹地变成开放高地，推动怀化大步跨越、奋力赶超。奋进新征程，我们要在大团结中奏响大合唱。依靠紧密团结进行的奋斗是最有力的奋斗。怀化有一支想干事、会干事、能干事也干得成事的干部队伍。我们要在市委坚强领导下团结成“一块坚硬的钢铁”，上下齐心、勠力同心、万众一心，不断开创携手并肩、和衷共济新局面。
各位代表!当前的怀化，正处于动能转换、产业升级的攻坚期，抢抓机遇、厚植优势的窗口期。只要我们保持“不畏浮云遮望眼”的清醒和“乱云飞渡仍从容”的定力，秉持“功成不必在我、建功必定有我”的精神和“切开一厘米、深挖一公里”的执着，以积极作为的确定性应对形势变化的不确定性，就一定能把疫情造成的损失夺回来，就一定能把跨越赶超的信心提起来，就一定能把现代化新怀化的美好前景干出来!
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为深入实施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化开好局起好步。
经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，经济总量迈上2000亿新台阶;地方一般公共预算收入增长8.5%以上，其中非税占比控制在30%以下;规模工业增加值增长8.5%以上，其中制造业增加值增长12%以上;固定资产投资增长10.5%以上，其中产业投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;进出口总额增长100%以上;城、乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会物流总费用占GDP比率下降至15.2%。
一、全力推动陆港能级提升，打造建设现代化新怀化的战略支点
按照优质、便捷、高效、绿色、智慧的要求，着力构建“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放平台。
推动临港产业大发展。设立国际陆港产业发展基金，积极引导木薯、粮油、香辛料、橡胶等枢纽偏好型产业发展。深化与国家农科院对接合作，挂牌成立中国薯类加工研究发展中心，全力打造木薯产业基地和全国最大木薯交易中心。加快仙人桥国际陆港商务中心建设，推进飓速智慧冷链物流中心、顺丰快递分拨中心等重点项目建设，建成运营陆港大酒店、居然之家(二期)等商业综合体。规模以上制造加工企业增至19家，新增限额以上商贸企业5家、进出口服务企业40家。