(三)深化改革创新，建设开放高地。向改革要动力，向创新要活力，不断培塑发展新优势，争当郴州开放发展排头兵。增强竞争力。持续深化供给侧结构性改革、商事制度改革、园区体制改革、农村政策改革等重点领域改革。推动自贸片区联动发展，全面融入中国(湖南)自贸试验区协同联动区，享受自贸片区赋权赋能、产业协同、招商联动等红利，拓展发展空间。开展技术创新攻关，联合高校和科研院所共同组建稀贵金属产业技术研发中心，力争建成市级研发平台1家以上，引导龙头企业创建省级以上研发中心，打造投融资及交易服务平台。引进强动力。围绕投资强度、亩均效益和科创能力，突出“引资、引技、引智”三位一体，坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”招商理念，开展“湘商回永”“存量招商”“资源招商”“龙头链聚”四个一批招商行动。紧盯“三类500强”[41]“小巨人”等企业，推动产业集群、产业链、产业生态招商，精心组织参加佛山(郴州)招商推介会、湖南“港洽周”等专题招商活动。强化项目落地服务，推动签约项目早动工、早投产、早达效。提升服务力。持续推进优化营商环境“一号工程”，做强做优“便商之家”“三晒三评”[42]品牌，开展“五好”政务服务中心[43]建设，着力打造“身在永兴，办事顺心”高品质政务服务。强化“企业动嘴，帮办跑腿”服务理念，纵深推进“免申即享”、“一网通用、一网通办、一网通管”，推进非涉密事项100%网上可申请，90%以上非涉密事项网上可办理。深化“一件事一次办”[44]改革，扩大推进“跨省通办”事项，锻造“金牌帮代办”品牌，持续推行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”，营造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”服务环境。

　　(四)加强城乡统筹，绘就融合盛景。统筹城乡区域协调发展，提升新型城镇化建设质量，全面推进乡村振兴，不断增强发展的平衡性协调性。做强“中心”融郴。推动加快融郴、产城融合、区域协调发展，推进马三公路二期二阶段、安仁华王互通至郴州北高速永兴段等前期工作，规划建设永兴县物流中心、郴州冷链物流枢纽基地等物流项目，深度融入郴州中心都市圈，积极参与郴州国际陆港项目建设及招商运营，参与市级产业引导基金运营，打造半小时经济圈。实施城市更新行动，提升城市功能品质，完成10个城镇老旧小区改造任务，推进3个智慧小区建设，完成2个智慧农贸市场提质改造，建设5G基站、充电桩等“新基建”项目。推进城市精细化管理，巩固提升国家文明城市、省卫生城市等成果。全面振兴乡村。巩固好成果，加强防返贫动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。发展好产业，让“粮袋子”更富足、“菜篮子”更丰富、“钱袋子”更充实。实施“六大优势农业产业”[45]集群培育行动，抓好乡村振兴产业示范园区建设，联结带动农业产业发展。粮食生产面积稳定在68.2万亩以上，总产32.2万吨以上，新增冰糖橙种植2000亩，完成油茶低产林改造9.5万亩，完成烤烟种植5.1万亩、收购烟叶12.3万担以上。建设好乡村，推进“四好”农村公路建设，全面规范农村建房，抓好“三清六治”，打造西河沿线、便江沿线和G107、G240沿线美丽乡村示范带，加强美丽乡村示范村创建。密切城乡融合。推进城乡在水、电、路等基础设施能源供应方面的互通融合。G240绕城线竣工项目一期、开工建设项目二期。配合做好G4耒宜高速提质扩容。抓紧实施便江旅游航道开发建设项目。推进城乡客运一体化建设。争取完成国粤2×66万千瓦超超临界火电项目核准。加快推进“土桥至永兴至安仁”天然气长输管道支线建设，其中“土桥至永兴段”确保年内动工，“永兴至安仁段”启动前期工作。推进三一重能风电建设，力保龙源集中式光伏、中能建集中式光伏等项目建成并网发电。实施耒水永兴县青布滩至永兴水电站段治理工程、程江永兴段(洪波河)治理工程等水利项目。

　　(五)统筹安全发展，建设平安永兴。坚持“两个至上”，统筹“两件大事”[46]，为高质量发展、高品质生活提供有力保障。优化疫情防控。全面贯彻落实党中央决策部署,因时因势优化疫情防控措施。加快推进老年人疫苗接种和重点人群健康管理,大力加强医疗资源和药品储备,确保满足人民群众的就医需求,最大程度保护人民群众的生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对正常生产生活的影响。强化生态保障。全面深入推进生态系统保护修复、环境污染防治，持续开展“夏季攻势”，抓好中央、省、市环保督查反馈问题整改。确保省级及以上控制断面水质达标率100%，县级集中式饮用水水源水质达标率100%;县城区空气质量优良率保持在95%以上。严格执行“三区三线”[47]划定，强化“三线一单”[48]管控，重点推进历史遗留矿山生态修复治理、乡镇污水处理厂建设和医疗机构废水排查年度整治任务。加大耕地抛荒治理和“非农化、非粮化”治理力度，守牢耕地红线。持续开展国土绿化巩固提升行动，全县森林覆盖率稳定在68%以上。筑牢安稳底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展隐患排查治理，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升防灾减灾救灾能力和本质化安全水平，坚决杜绝较大以上事故发生。推进市域社会治理现代化试点，完善社会治安防控体系。加大“5G+数字乡村”建设力度，纵深推进“扫黑除恶”、禁毒、反诈等专项斗争。推进民生领域信访问题化解清零行动，实行逐案化解销号;深化房地产领域、金融领域等重点领域信访维稳突出问题专项治理，建设高水平的法治永兴、平安永兴。

　　(六)增进民生福祉，缔造美好生活。为民执政，为民造福，用心用情用力办好民生实事，在发展中保障改善民生、提升生活品质，让发展成果更多更公平惠及人民群众，不断实现人民对美好生活的向往。稳定扩大就业。实施就业优先战略，落实就业创业帮扶政策措施，建设好公共就业服务平台，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，推动脱贫人口稳岗就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业，支持返乡创业，鼓励创业带动就业。新增城镇就业3800人以上、农村劳动力就业转移4000人以上。加强社会保障。推进全民参保计划，实施好基本养老保险、重特大疾病医疗保险和救助、城乡低保、低收入家庭救助帮扶、特困人员救助供养、优抚安置、住房保障等兜底性社会保障措施，切实让困难群众基本生活得到有效保障和改善。发展社会福利、慈善事业。加强未成年人和农村留守老人、妇女、儿童关爱保护。推进碧塘康养一体化项目，加快居家社区及农村养老服务机构、服务体系建设。办好满意教育。全面贯彻党的教育方针，加快教育强县建设。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进高中教育特色多样化发展，规范和支持民办教育。大力发展职业教育，建设好永兴职中楚怡项目，推进深化产教融合、校企合作。落实义务教育“双减”[49]政策，促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风建设，建设高素质教育队伍。打造教育品牌，加快建设教育高质量发展体系。建设健康永兴。加强公共卫生体系建设，加快完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强卫生应急队伍建设，全面提升公共卫生防控救治能力。全面提升县级医院综合能力和乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生机构医疗服务水平，完善分级诊疗体系，加快实现“大病不出县”。深入开展健康永兴行动，广泛开展全民健身活动，提高全民身体素质。抓好重点实事。尽力而为、量力而行，办好省市下达的重点民生实事，同时抓好我县“十大惠民”工程：①启用新政务中心;②实施龙华风景区连接线、G4扩容至马三公路连接线等公路建设;③实施“土桥至永兴至安仁”天然气长输管道支线建设;④实施老旧小区改造、充电桩等城市更新行动;⑤大力推动乡村振兴产业示范园建设;⑥推动县人民医院同省人民医院组建医联体;⑦推进智慧农贸市场提质改造;⑧建设农村三级公路、资源产业路，推进农村客运一体化;⑨建设永兴一中体育馆;⑩推动“5G+数字乡村”建设。