各位代表!即将过去的2022年，我们坚持“两个至上”[32]，经受住了疫情防控、极端干旱等大战大考;我们坚持底线思维，牢牢守住了安全生产、生态环保等底线红线;我们坚持发展为要，办好了园区污染治理、资产处遗盘活等大事难事，开启了打造永兴样板崭新篇章。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻永部队官兵和省市驻永单位，向所有关心支持永兴改革发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临一些困难挑战和短板弱项，主要体现在：新旧动能转换不快，有效需求不足;财源支撑乏力，财政收支矛盾突出，化债压力仍然较大;安全生产基础较弱，安全风险防范压力大;生态环境治理历史欠账化解任务仍然繁重;一些干部破解难题的本领不强、争先创优的意识不高。对于这些问题，我们要正面直视，尽心竭力加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是建设社会主义现代化国家新征程开局之年，是本届政府接续奋斗的关键一年，抓好明年的工作至关重要。明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，全面落实省委十二届三次全会、市委六届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革创新，推动高质量发展，全面落实“三高四新”[33]战略定位和使命任务、市委建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”战略定位，围绕“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代化新永兴开好局起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长7 %左右;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;地方财政收入增长8%;外贸进出口总额增长15%，其中实际利用外资增长20 %;全体居民人均可支配收入增长8%;城镇调查失业率控制在5%以内。完成省市下达的节能减排约束性指标任务。
主要抓好六个方面的工作：
(一)彰显银都特色，打造永兴样板。全面推进稀贵金属综合回收利用产业高质量发展，打造绿色低碳循环经济永兴样板，展示中国银都崭新风采。打造“绿色生态”样板。加强历史遗留问题整治，大力开展园区周边耕地重金属污染土壤修复和水污染治理，推行第三方环保管家模式，加大环保联合执法力度，提升园区企业生态环保管理能力。更高质量构建绿色产业体系、循环经济业态，更高水平推进“减量化、再利用、资源化、无害化”，加快冶炼废渣终极处理中心基地建设，初步实现工业废物“县内循环、吃干榨尽”。增强企业绿色制造能力，推进清洁生产。建立完善的清洁生产审核制度和绿色工厂年度评估机制，引导企业实施生产工艺技术改造，年内建成2家省级以上绿色工厂并达到清洁生产标准。争创国家级或省级的生态示范园区、循环化改造试点园区、低碳经济试点示范园区。打造“转型升级”样板。重点围绕高纯白银、稀贵金属先进材料产业链、化工材料产业链等，强化产业延链强链，拓展产业发展空间，打通稀贵金属与精细化工产业链条融合。大力发展电子银、化工银、高纯纳米银等高科技银产品，加强电接触材料、复合材料和化学化工材料等开发应用，推进高纯银浆、高纯银粉、氰化银钾等产品研发。充分发挥中国银都品牌优势和规模优势，引导支持企业加强科技创新和品牌培育，进一步提升主导产业核心竞争力。推进稀贵金属综合回收改造升级项目，提高资源综合利用率。推动有色金属初级冶炼企业向精深加工拓展,推进金银及铂族金属精深加工。打造“产业集群”样板。推进“五好园区”创建，县经开区创建省“双创示范基地”。依托省先进制造业集群优势，继续推进“一千三百”计划。年内培育年产值过20亿元的企业10家、税收过亿的企业3家，实现园区技工贸收入增长20%以上。做大做强城区铂族金属走廊，加快推动深冶铂业、正和通银业、阳光贵金属等精深加工企业全面达产。加快推进金业环保启动二期建设，推动永鑫环保与中国融通公司合作建设。力争强胜银业一期工程年内点火投产，推动融源环保稀贵金属综合回收生产线建成达产。化工园区尽早取得调区扩区批复，加快推进智慧平台、封闭化管理、危化品停车场等基础设施建设。启动海利产业园导电粉体、信航科技碳酸锂、昌威新材料等项目建设，推动南铂新材料、隆诚高新、勇豪新材料技改扩能，提高贵金属化合物、环保涂料等化工产品生产能力。建设好国家大宗固体废弃物综合回收示范基地，积极申报国家中小企业产业集群。
(二)铸强内需支撑，稳定经济增长。立足新发展阶段，培育好、完善好、发展好内需体系，全面融入“双循环”新发展格局，保持经济运行稳定向好。扩大有效投资稳增长。聚焦“两新一重”[34]、“三大支撑八项重点”，借力第二届省旅发大会，持续开展项目大会战活动。2023年铺排重点建设项目140个左右，拟申报省市重点项目22个，纳入省重点项目3个。围绕“红蓝本”项目，进一步完善项目梯度推进机制，筑实“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”良性循环格局。用活用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、新“湘十条”[35]等政策，积极争取中省各类资金支持。积极盘活存量土地和工矿用地资源。严格落实项目投资管理“五举措”[36]，提高投资亩均效益，防范政府债务风险。推动消费升级稳增长。建立常态化消费促进新机制，加速城乡消费升级换挡，推进城乡商业体系建设，加快永兴友阿国际城市综合体、中国银都文创产业园等新商圈建设，打造网红打卡、直播经济、夜市经济、精品民宿等新业态。开展“数商兴农”[37]专项行动，推进电子商务进农村，培育网销产品品牌，发展“线上引流+实体消费”模式。培育壮大商贸市场主体，新增限上商贸流通单位30家。做好旅发大会“办会兴城”文章，积极融入全省全域旅游发展大战略，创响“碧水丹霞·璀璨银都”品牌，推动龙华风景区连接线、便江沿线精品民宿、五星级酒店等项目建设，继续推进悦来温泉、银都产业文化园等文旅资产盘活。创建省五星级乡村旅游区(点)、省旅游重点村等文旅示范，致力建设大湘南休闲康养生态旅游精品区。激发市场活力稳增长。全面落实各项惠企纾困政策，促进中小企业融资、用工等生产要素保障。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，实施“金芙蓉”跃升行动[38]，做好上市后备资源开发和培育，推动晶讯光电在深交所上市。坚持量质并重，以质为先，促进各类市场主体高质量发展。新增四上企业在全市保持第一方阵，培育国家级“专精特新”中小企业2家。加强外贸综合服务，实施“破零倍增”[39]计划。推进稀贵金属产业税收倍增三年行动计划，开展降低企业综合税负试点，引导企业“由虚转实”，实现“总部经济”[40]企业向实体经济转型。